前段時間，部分城市連續發生窨井傷人吞人事件，窨井井蓋的安全性引起廣泛關注。

　　石家莊市區的井蓋現狀怎么樣呢？有丟失的嗎？有損壞的嗎？昨日（6月3日），記者獲悉，市考評辦組織班子成員召開了解放思想大討論集中研討會，針對石家莊城區窨井井蓋問題進行了深入調研并形成了調研報告，報告中指出，2012年，全年丟失井蓋1065塊，丟失率為0.88%；破損井蓋2133塊，破損率為1.76%。由于確權不清，去年全年經過多次反復派遣才能處置的案卷高達85件，占井蓋發生問題總數的2.66%。因此，他們建議建立規范的應急處置機制，成立專業隊伍，對短時間內難以確定產權的井蓋問題，先行處置，補蓋井蓋。事后對產權單位進行追責，并由產權單位更換與實際功能相對應標識的井蓋。

　　數字/2012年，全年丟失井蓋1065塊

　　市考評辦在《石市窨井井蓋問題專題調研報告》中指出，根據2008年對城市管理部件普查情況，全市城區窨井井蓋類部件總量為120883個。但四年多以來，隨著石家莊城市建設力度的不斷加大，目前城區窨井情況發生了很大變化，在數量上也有了較大幅度的增加。因此在數字城管運行中，給井蓋的定位、確權和井蓋類問題的及時處置帶來了一定困難。井蓋丟損情況，以2012年為例，全年丟失井蓋1065塊，丟失率為0.88%；破損井蓋2133塊，破損率為1.76%；另外還有井蓋移位等問題780件。由于確權不清，去年全年經過多次反復派遣才能處置的案卷高達85件，占井蓋發生問題總數的2.66%。

　　據悉，目前存在的突出問題是窨井井蓋確權不清問題，按照分類：一是無主井蓋問題。2008年部件普查時就未能確權的井蓋有2041個；二是數據庫顯示的產權單位與現場情況不符問題。以2013年1月份的抽查情況為例，抽查19個井蓋，有5個井蓋不能完全對應，差誤率為26.32%；三是所有權屬于老舊小區(沒有物業管理)或破產單位臨街的井蓋，責任無法落實；四是新建道路未及時移交的窨井井蓋問題。以上問題，影響了城市管理部件問題的及時處置。

　　走訪/馬路上，井蓋有“隱患”

　　其實，隨著省城的建設，城區面積越來越大，為了美觀，很多管線都需要埋入地下，因此路面上的井蓋越來越密。2011年底的時候，市城管委曾統計，市區共有11萬多個井蓋，涉及供水、排水、熱力、電力、燃氣、交管、通信等多個行業，共有產權單位18家。經過這兩年的建設，井蓋數量有所增加，預計市區有十幾萬個，分布在省會大街小巷的快慢車道和人行便道上。

　　昨日（6月3日），記者在中山路上走訪時發現，一個方形井蓋安裝不規范，一個角出現了約一尺深的坑，行人路過時一旦不注意踩進去，容易崴腳。另一個井蓋下面沒有井圈，就平放在窨井上，由于擺放不正，靠便道一側露出了七八厘米寬的縫隙，晃晃悠悠的，極不安全。行人不留意踩上去如果發生側翻，就可能掉進井里。

　　記者估算了一下，在中山路這長約400米的路段，至少有200多個井蓋，產權單位涉及供熱、供水、電力、燃氣等多個行業。總體來看，快車道各類井蓋保養維護良好，但是兩側人行便道或慢車道上，都或多或少存在有安全隱患的井蓋，需要加固或更換。“我們每天都會接到丟失或損壞井蓋的舉報電話，少的時候一天兩三個，多的時候一天七八個。”石家莊市城管委城管便民服務中心有關人員介紹，作為聯系廣大市民群眾的一個窗口，大家遇到井蓋丟失或損壞的問題，就撥打城管服務熱線12319舉報。據統計，最近幾年，市區每年需要補換的井蓋數量在3000個左右，既有車輛軋壞的，也有丟失的。

　　聚焦/丟失的“問題井蓋”處理最難

　　“目前，石市已經進入汛期，丟失或損壞的井蓋如果不及時補上，路面就會出現可能吞人的井口。”市城管委有關人員介紹，一般城管系統內的井蓋丟失或損壞，市民舉報到12319熱線后，會立即分派給責任單位，主要是排水井蓋，正常情況下90分鐘內就會補上。

　　“由于路面井蓋涉及十幾個產權單位，城管系統管理的井蓋，由于有行政隸屬關系，更換更加迅速，時間都非常短，一般是接到城管服務熱線12319通知后，責任單位都會立即派人到現場查看并設立顯著的警示標志，確認井蓋尺寸和類型后，馬上就會補上。”有關人員介紹，橋東、橋西兩個維護所都有專人負責這項工作，確保發現井蓋丟失或損壞“立刻辦”。

　　據介紹，城管系統外井蓋的丟失或損壞，主要靠聯動機制來解決。“城管服務熱線12319接到市民舉報后，如果現場查看確認不是城管系統的井蓋，則會根據窨井等判斷產權單位，再由12319熱線通知相應的產權單位處理。”市城管委有關人員介紹，為了提高工作效率，城管部門已和供水、熱力、電力、通信、交管等行業建立了聯動機制，分清產權單位后就通知他們立即補上。

　　對于一時分不清產權單位的井蓋丟失或損壞，省會城管部門將會派人在現場豎立醒目的警示標志，提醒過往行人和車輛注意，如果有相應的井蓋，會及時補上。同時，城管部門會公示15天，如果無單位認領，將組織填平這口窨井，徹底消除安全隱患。

　　不過，相關負責人也表示，有幾類井蓋問題比較難以解決：一是無物業管理的老舊小區。遇到井蓋丟失，經常被幾個部門踢皮球。二是城鄉接合部的小街背巷。這類街道出現“問題井”后，因為管理不清等原因，往往難以得到及時解決。三是難以確定產權單位的窨井。找不到產權單位，也就沒有單位為這類“問題井”買單。

　　深入/建立健全應急處置機制

　　市考評辦在《石市窨井井蓋問題專題調研報告》中指出，井蓋出現問題的原因主要有建設原因、技術原因和應急處置原因。由于城鎮建設“三年大變樣”的實施，新修、改擴建道路上百條。主要街道如和平路、槐安路、中華大街、體育大街和二環路等路段，都進行了大修和高架建設，許多地方的井蓋位置、數量都有了較大變動。

　　同時，在進行城市部件基礎數據普查工作中，按照技術標準，允許存在5%的誤差率。而在數字城管運行中一些窨井井蓋發生丟失、損壞后，因不能及時確權，造成了案卷的不能按時辦結。因此，各區城管局或城管委排水處對此類案卷進行了應急處置，代替產權單位完成了井蓋的修復，因而造成了井蓋標識與窨井實際功能的不符，產生了新的確權問題。

　　因此，他們建議，進行部件普查。盡快實施新的城市管理部件普查和數據更新，提高普查精度，明確每個窨井井蓋產權，提高井蓋問題處置準確率。完善井蓋標識。由政府主導，開展井蓋普查專項活動。在對全市窨井井蓋進行安全大檢查的同時，統一要求全市各相關部門對所屬窨井井蓋標識不準確的進行更正，避免今后出現產權模糊現象。

　　同時，應健全應急機制。建立規范的應急處置機制，成立專業隊伍，對短時間內難以確定產權的井蓋問題，先行處置，補蓋井蓋。事后對產權單位進行追責，并由產權單位更換與實際功能相對應標識的井蓋。

　　此外，記者獲悉，為了防患于未然，從2009年起，省會市政路段不管是大修、還是小修，只要有井蓋地方，舊井蓋全部更換為新型“三防”井蓋。不修的市政路段，平時發現舊井蓋出現問題，或者下雨時容易積水的，也全部進行更換。據悉，“三防”井蓋具有防盜竊、防漂移、防跳響功能。

　　“這種井蓋用一個活節兩個軸將井蓋與井座連為一體，除非破壞井體或開掘路面，否則不可能被盜竊。同時，井蓋內面設置了閉鎖裝置，遇到強降雨不會被管道里的雨水頂開發生漂移。另外，井座承受面嵌入了橡膠條，有效防止了過往車輛碾壓時發生的跳蓋和異響現象。” 截至目前，市內已經更換了約13000套“三防”新型井蓋。今年排水處又開始集中對中山路、友誼大街、建華大街、和平路等25條道路的部分汛期井蓋易沖開路段加裝、更換650套“三防”井蓋。“將來，省會的這些舊井蓋都要陸續更換為新型井蓋。”同時，專家也建議，小區、市場等其他產權單位的舊井蓋也應及時更換。（記者楊佳薇）