為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，廣東省政府4月12日發(fā)布、將從6月1日起施行的《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，規(guī)定數(shù)個“百分百”：重大決策要百分之百聽證、民調(diào)，政府信息依申請公開和答復(fù)要百分之百，政府規(guī)范性文件報備率及合法性審查審核率要達(dá)百分之百等。同時，還配套出臺《廣東省依法行政考評辦法》，對一些性質(zhì)惡劣、人民深惡痛絕、嚴(yán)重違反政府職能的行為執(zhí)行當(dāng)項考核“一票否決制”。

　　未經(jīng)風(fēng)險評估不予決策。《指標(biāo)體系》明確，公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等成為重大行政決策的必經(jīng)程序。《指標(biāo)體系》要求行政機(jī)關(guān)制定、公布重大行政決策事項聽證目錄，并按規(guī)定組織聽證；聽證參加人具有廣泛代表性，產(chǎn)生方式和名單向社會公開；聽證程序規(guī)范合法；聽證意見采納情況及理由向社會公布。建立健全部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的決策風(fēng)險評估機(jī)制，科學(xué)評估決策風(fēng)險，并制定相應(yīng)的處置預(yù)案，未經(jīng)評估或者評估不通過的，不予決策。

　　未經(jīng)合法性審查不作出決策。《指標(biāo)體系》明確，重大行政決策作出前，由政府或者部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過的，不作出決策。重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。要適時開展重大行政決策后評估，并廣泛收集利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議；根據(jù)評估結(jié)果，決定相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行。

　　違反程序作決策處分領(lǐng)導(dǎo)。《指標(biāo)體系》要求落實行政決策責(zé)任追究制度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政決策監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對超越法定權(quán)限、違反法定程序作出決策的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分。

　　杜絕下達(dá)罰沒、收費指標(biāo)。《指標(biāo)體系》要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度，杜絕執(zhí)法經(jīng)費及執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入、行政事業(yè)性收費掛鉤，下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒、收費指標(biāo)等現(xiàn)象。

　　(由省委大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供)

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