最近十年，固安縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等各項主要經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，年均財政收入增速位居廊坊10個縣(市、區(qū))之首，總量也由過去的后三位躍居全市第二方陣前列。帶動其強勁增長的車頭便是固安工業(yè)園區(qū)。“解放思想有了突破點，加快發(fā)展才有增長點。”固安縣委書記薛永純說，固安工業(yè)園區(qū)建區(qū)11年來，帶來的最大“財富”是打開了解放思想的“總閥門”，讓全縣干部群眾沖破了思想的藩籬。

　　政府主導(dǎo)，市場化運作，“放”出一個產(chǎn)業(yè)樂園

　　5月23日，正興集團廊坊車輪有限公司一派繁忙景象。作為亞洲最大的車輪生產(chǎn)企業(yè)，正興集團是固安工業(yè)園區(qū)最早引進的龍頭企業(yè)之一。“在固安短短七八年時間，這里已成為總部之外最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)200萬套車輪，供應(yīng)整個北方市場。”正興集團廊坊車輪公司總經(jīng)理史廣樹介紹。

　　國內(nèi)平板顯示制造業(yè)巨頭京東方、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“新貴”東方信聯(lián)、頂尖數(shù)字機床制造商安德建奇、智能驅(qū)動與電子控制系統(tǒng)“專家”薩牌電器等入園企業(yè)，在這里發(fā)展都是如魚得水。固安縣副縣長、工業(yè)園區(qū)管委會主任李萬國介紹，建區(qū)至今共引進項目348個，總投資超過510億元，電子信息、現(xiàn)代裝備制造、汽車零部件等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　建區(qū)之前的固安，卻不是這樣。當(dāng)時，固安是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，全縣年財政收入不足億元。

　　建設(shè)一個好的工業(yè)園區(qū)，是固安壯大縣域經(jīng)濟、突出重圍唯一的選擇。

　　但是，巨額資金投入成為橫在固安縣委、縣政府面前最大的“攔路虎”。2001年，全縣財政收入只有9000多萬元，發(fā)放公教人員工資都捉襟見肘，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的巨額投入，如同天方夜譚。

　　2002年6月28日，固安工業(yè)園區(qū)奠基。與其他正在建設(shè)的園區(qū)不同，這里采取了“市場化運作”的開發(fā)建設(shè)方式。園區(qū)管委會作為縣政府派出機構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)和管理；由廊坊開發(fā)區(qū)、固安縣政府和華夏幸?；鶚I(yè)三方共同出資成立的三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、企業(yè)后期服務(wù)等開發(fā)建設(shè)任務(wù)。“大膽解放思想創(chuàng)新體制機制，就是希望更好地利用市場的力量，創(chuàng)造出‘1+1>2’的效果。”廊坊市人大常委會副主任、時任固安縣委書記的畢曉明說。

　　作為土生土長的固安人，李萬國說“當(dāng)年沒有人敢想象固安能發(fā)生翻天覆地的變化”。建區(qū)至今，園區(qū)累計投入112.2億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)于最近十年固安財政收入總和的1.9倍，完成了90.5公里的園區(qū)道路建設(shè)，建成4座供水站、3座熱力站、8座換熱站、6座變電站以及82公里排水、82公里供水、90.5公里供氣、90.5公里供電、90.5公里通信管網(wǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)了與北京通訊的“同城化”。截至2012年年底，園區(qū)累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值202.9億元，年均增速81.7%；累計實現(xiàn)財政收入21.6億元，年均增速92.6%；累計完成固定資產(chǎn)投資448.3億元，年均增速40.5%；累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值298.8億元，年均增速90.8%……“沒有解放思想，如此大手筆想都不敢想！”

　　把園區(qū)開發(fā)重任交由市場的同時，固安縣把精力集中在簡政放權(quán)上，千方百計為園區(qū)營造投資成本最低、服務(wù)效率最高的良好投資環(huán)境。我們見到固安工業(yè)園區(qū)管委會常務(wù)副主任姜浩時，他正在帶領(lǐng)工作人員對區(qū)內(nèi)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目進行督導(dǎo)。在這里工作七年，姜浩見證縣委、縣政府如何用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。“我剛來時，項目的各種手續(xù)都要跑到縣里相關(guān)職能部門去審批、備案。現(xiàn)在，已經(jīng)有工商、土地、建設(shè)、國稅、地稅、環(huán)保等11個職能部門在這里設(shè)立了分局，職能下放到園區(qū)，并配備了業(yè)務(wù)骨干。”姜浩說，園區(qū)為企業(yè)服務(wù)的工作人員，從20多人增加到了100多人，為入園企業(yè)提供的各類服務(wù)近百項。從工商注冊、立項、環(huán)評，到規(guī)劃、消防、建設(shè)，甚至員工落戶、子女上學(xué)、班車月票，園區(qū)都有專人負(fù)責(zé)為企業(yè)提供一站式服務(wù)。每一個落戶園區(qū)的企業(yè)都有一個專門服務(wù)的“管家”，24小時隨叫隨到。“一片沙荒地上，政府‘放’出了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樂園。”京東方(河北)移動顯示技術(shù)有限公司總經(jīng)理李曉軍告訴記者，京東方集團已多次在園區(qū)追加投資，并確定建設(shè)集團的移動互聯(lián)顯示模組基地，“未來幾年內(nèi)，固安公司的規(guī)模將達(dá)到目前的兩倍。”

　　產(chǎn)城融合，雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)新城”

　　5月18日，航天振邦精密機械有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，又一批用于航空航天領(lǐng)域的精密加工部件裝車運往北京。公司副總經(jīng)理馮秀閣告訴記者，企業(yè)的很多產(chǎn)品和加工技術(shù)領(lǐng)先于國內(nèi)同行。企業(yè)把生產(chǎn)基地從北京搬到固安，就是看中了園區(qū)“產(chǎn)業(yè)新城”的規(guī)劃建設(shè)理念。短短三年，航天振邦已完成兩期項目建設(shè)，投資10億元的三期工程馬上開工，“企業(yè)在這樣的工業(yè)園區(qū)大有作為。”“固安工業(yè)園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展雙核驅(qū)動。通過‘以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)’，進而實現(xiàn)‘產(chǎn)城共融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展’。”固安縣縣長楊培蘇說，園區(qū)建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)新城”不同于一般的工業(yè)園區(qū)，源于工業(yè)區(qū)又高于工業(yè)區(qū)。

　　這樣的發(fā)展定位，得益于固安與世界一流規(guī)劃大師合作，得益于思想的解放、理念的更新。

　　建區(qū)之初，固安工業(yè)園區(qū)投入3000多萬元，聘請了8個國家30多位頂級專家完成了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計。這個投入大概相當(dāng)于當(dāng)年固安縣一年財政收入的1/3。德國羅蘭·貝格公司、美國DPZ公司、英國阿特金斯等世界知名智囊公司，認(rèn)真汲取德國、新加坡等先進工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗，為固安工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)新城”謀篇布局。

　　在固安工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人居環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容完美融合到城市的空間規(guī)劃當(dāng)中。很多到這里參觀過的人都稱贊，這是一個“會呼吸的工業(yè)園”———世博水平的城市規(guī)劃館，13.5萬平方米的“城市綠肺”中央公園，與喜達(dá)屋集團合作的廊坊固安福朋酒店，國內(nèi)一流的政務(wù)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)大廈……適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“金鳳凰”棲息固安栽下了梧桐樹。

　　每次駕車駛出大廣(大慶至廣州)高速公路固安出口，薩牌電器總經(jīng)理周雪梅心情都會特別愉快。她說，城市的發(fā)展水平，決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。“工業(yè)園區(qū)全新的規(guī)劃、建設(shè)理念吸引了我們選擇這里”。

　　先進的規(guī)劃建設(shè)理念和全新的發(fā)展路徑，讓固安工業(yè)園區(qū)在河北環(huán)首都地區(qū)眾多園區(qū)中脫穎而出。京東方、正興車輪等國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，園區(qū)整體實力迅速提升。2012年，固安工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.5億元、實現(xiàn)財政收入9.22億元、完成固定資產(chǎn)投資115.7億元、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.3億元，同比分別增長了46%、76.2%、40.2%和64.1%。

　　心有多大，世界就有多大，固安加速綠色崛起

　　在固安工業(yè)園區(qū)采訪，聽到很多新鮮詞：產(chǎn)業(yè)配比、產(chǎn)品線、總部公園、產(chǎn)業(yè)港、招商CRM數(shù)據(jù)系統(tǒng)……感受最深的，是工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化招商觸角已伸至全球各個角落。

　　“我們目前共有130人的招商團隊，辦公地點在北京朝陽區(qū)CBD內(nèi)。”園區(qū)招商負(fù)責(zé)人王晨霞介紹，招商團隊中95%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，研究生占比超過10%，投資顧問型的專業(yè)招商團隊，確保了嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)鏈招商為園區(qū)篩選優(yōu)質(zhì)項目落戶。

　　百名專業(yè)招商人員常駐北京的同時，園區(qū)不斷延伸招商的觸角。2008年之后，他們相繼在上海、廣州等重點城市設(shè)立了招商辦事處，并在德國法蘭克福等地派駐了招商團隊。強大招商團隊的背后，還有智囊機構(gòu)華夏幸?；鶚I(yè)產(chǎn)業(yè)研究院以及招商CRM數(shù)據(jù)系統(tǒng)的鼎力支撐。在CRM數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)，有關(guān)于全球各類企業(yè)的12萬條完整數(shù)據(jù)信息。

　　固安工業(yè)園區(qū)已邁進全球招商的新時代。在這里，產(chǎn)業(yè)承載平臺建設(shè)在市場之手魔力的轉(zhuǎn)動下突飛猛進，可招商的計劃性越來越強，甚至苛刻。正是在這種科學(xué)的“計劃”下，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展：以京東方、東方信聯(lián)等為龍頭，平板顯示產(chǎn)業(yè)加速聚集；由正興車輪、漢和機械等“領(lǐng)軍”，汽車零部件產(chǎn)業(yè)異軍突起；以航天振邦、誠田恒業(yè)等為骨干，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。

　　“工業(yè)園區(qū)帶給固安最寶貴的財富，是思想的大解放、觀念的大更新，是市場意識、開放意識、法治意識的增強。”薛永純說，11年開發(fā)建設(shè)園區(qū)，固安干部群眾學(xué)會了用市場思維和市場機制、開放思維和開放方法、科技思維和科技手段、法治思維和法治方式推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　以工業(yè)園區(qū)為龍頭，固安綠色崛起的步伐不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、空港現(xiàn)代物流園區(qū)、大清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等新園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。借鑒固安工業(yè)園區(qū)成功建設(shè)的經(jīng)驗，這些新園區(qū)都引進了戰(zhàn)略投資方，采取了“政府主導(dǎo)、市場化運作”的方式，短短幾年便異軍突起、成績喜人。

　　空港現(xiàn)代物流園區(qū)緊抓北京新機場建設(shè)的重大機遇，積極推進與東航、川航全面合作，加大空港物流項目引進力度，全力打造高端臨空產(chǎn)業(yè)；大清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)則與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新完善“一區(qū)多園”開發(fā)建設(shè)模式，加快建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“區(qū)中園”。

　　變化最大的是固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。去年12月，他們引進了中國航天科技集團航天科技產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)航天技術(shù)裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。今年5月17日，肽谷生命科學(xué)園開園，博雅干細(xì)胞集團、北京大學(xué)分子醫(yī)學(xué)研究所、美國華人生物醫(yī)藥科技協(xié)會(CBA)等六大生物醫(yī)藥項目聯(lián)袂落戶，“無中生有”集聚全球優(yōu)質(zhì)資源打造國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化平臺。

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