無業人員創業可向市下崗失業人員小額擔保貸款中心、商業銀行申請小額貼息貸款；市行政服務中心辦理的企業投資項目核準由原來的20個工作日縮短至1個工作日，建設工程規劃許可審批時限從原來的20天壓減到1天；市區長城大街、恒祥大街等18條市區主干道實行“兩次洗掃、全天保潔”……

　　在“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動中，保定在全市范圍內開展全民創業、效能提升、城市管理三項行動，為建設京畿強市、善美保定，重返全省第一方陣，打造全省新的增長極提供堅強有力支撐。

　　經濟活躍度不強、政務環境不優、市容環境不佳，是制約保定發展的瓶頸和群眾反映強烈的突出問題。為此，從5月初開始，保定市全市動員開展三項行動，大力促進全民創業，全面優化發展環境，全方位提升城市形象。“這三項行動是一個有機整體，全民創業可為重返全省第一方陣、打造全省新的增長極提供強勁的內在動力，效能提升為其提供強有力的環境保障，而城市管理則為它創造良好的外部環境。”保定市委書記聶瑞平說。

　　大力促進全民創業，打造創業之城、活力之城。這次全民創業行動，圍繞培育市場主體、市場準入、用地、財稅、融資等方面制定了30條扶持政策，努力實現“四個突破”，即在培育主體、門檻降低、要素支持、創業環境四個方面求突破。重點鼓勵支持無業和下崗失業人員、轉業退役軍人和大中專學校畢業生自主創業，機關和行政事業單位工作人員辭職創業，農民致富創業，企業二次創業，科技人員兼職創業以及國內外高級人才、客商來保創業等，努力在保定形成全民大創業、創大業的新格局。建立健全全民創業政策體系和工作機制，努力實現“萬、千、百、十”目標，即：力爭每年新增10000個民營經濟組織，1000個民營企業，100家規模以上企業，10家億元以上企業，引領全市民營經濟發展躍上新的臺階。按照計劃，到2015年，該市民營經濟增加值年均增速力爭達23%，民營經濟增加值在2010年基礎上翻一番半以上；民營經濟組織達到30萬個，規模以上企業發展到1800多家，年銷售收入過億元的企業達到400多家；從業人員超300萬人，民營經濟從業人員占全社會二、三產業從業人員的比重達到80%以上。

　　強力推動效能提升，建設服務政府、高效政府。緊緊圍繞審批提速、服務提質、干部提神，以治理效能、作風方面突出問題為重點，全面清理行政審批事項、全面開展機關標準化建設、全部公開行政權力，抓中層干部、抓重要崗位工作人員，重點評價服務效能，努力使機關作風進一步好轉、工作效能進一步提升、干部精神進一步振奮、發展環境進一步優化。此次效能提升行動目的在于切實糾正中層干部和重要崗位工作人員存在的不良風氣，糾正行政審批中擅自增加審批環節、超時辦理等問題，著力解決行政處罰中濫用自由裁量權、處罰程序缺失等問題。重點要在轉變政府職能、開展重點整治、強化效能監督上下功夫。對行政審批事項全面清理，將現在的238項壓減到81項，努力將該市打造成審批事項最少、審批環節最簡、辦事效率最高、投資者最滿意的城市。

　　強化城市管理，重塑潔凈形象、靚美形象。保定在全市組織開展衛生大清掃活動，清除河道內的淤積物、障礙物和垃圾，加強施工工地和建筑渣土運輸全過程管理。同時，按照布局合理、方便生活的原則，建設壓縮式垃圾中轉站，增設公廁、垃圾臺站、垃圾箱等基礎設施，努力從源頭上凈化城鄉環境。治理擺攤設點、戶外廣告和交通秩序，全面整治占道經營、私搭亂建和馬路市場等問題，對不符合規格的各類牌匾督促產權單位更換或維修，從嚴查處三輪車非法營運行為。加強對基礎設施的整修、完善，讓城市整潔美觀起來；同時建設一批精品，把城市文化形象、特色展示出來。

關鍵詞：保定,創業,城市管理