5月20日和5月22日，河北省分別與天津和北京簽署合作框架協議，其中包括京冀將共同推動首都經濟圈規劃并爭取將石、衡、滄三市納入首都經濟圈規劃布局，與天津拓寬金融合作領域等重點內容。

　　河北省社科院經濟所副所長陳璐在接受采訪時表示，此次河北與京津簽訂的合作框架協議較為細化和深入，不僅提到了旅游、生態、水資源、交通建設這些常規合作領域，而且提到了金融、人力資源、港口物流等新的合作領域，并且細化到了具體項目如北京新機場、首鋼在唐項目、支持河北長城汽車、英利集團在津發展等，“這意味著，未來幾年，河北將與京津進行更進一步、更深層次的合作。”

　　首都經濟圈有望“再加3”

　　在與北京簽署的《北京市—河北省2013至2015年合作框架協議》(以下簡稱《協議》)中，包括雙方7個重點合作領域，其中，著力打造首都經濟圈排在第一位。

　　圍繞首都經濟圈的內容，《協議》提出，共同推動首都經濟圈規劃編制，并爭取將石家莊、衡水、滄州納入規劃布局。

　　首都經濟圈最初模式為“1+6+3”，即北京+河北的張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市+天津北部的寶坻區、武清區、薊縣。但河北希望把更多的城市加入進來，如果將石家莊、衡水、滄州納入規劃，則將形成“1+9+3”模式。

　　同時，《協議》提到，加快環首都經濟圈的區域交通一體化建設。包括盡快就涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路、京九客專開展前期工作；雙方開展輕軌合作項目前期論證研究，綜合考慮、積極推進利用輕軌、城際鐵路和市郊鐵路等多種制式逐步解決北京與三河燕郊等地間的軌道交通問題；推進北京大外環高速公路建設，盡快形成環北京的高速通道。

　　此外，著力推動區域工業合作，創新合作方式，探索兩地飛地經濟合作；深化農業合作，合作開展“農超對接”；推動區域建筑業合作，積極推動雙方試點企業執業資格注冊人員和持證上崗人員管理信息互認，建立試點企業進入對方建筑市場協調服務機制；逐步推動食品安全合作，加強區域應急合作，開展標準化建設合作等。

　　這意味著首都經濟圈將進入雙方實質推進階段，而且以北京為中心的一個城市圈將逐步開始打造。

　　對接北京新機場

　　在與北京簽署的協議中，涉及北京新機場建設的內容也頗為吸引眼球。

　　在這部分，《協議》中提到，京冀雙方將共同推進北京新機場建設。將會同有關部門加快推進項目前期工作，開展勘測、環評、用地、洪評、水資源論證，加快新機場周邊高壓線改移、天堂河改移、征地拆遷工作。同時，積極配合國家發展改革委開展新機場配套綜合交通方案研究，做好新機場道路交通規劃研究與銜接，統籌謀劃對接新機場的綜合交通體系，共同做好新機場周邊區域城鄉規劃協調。

　　同時，爭取國家相關部委，對新機場及配套設施的建設用地指標、補充耕地指標事宜予以支持，對永定河洪泛區調整方案及相關問題給予支持。密切協作，推進新機場臨空產業高端示范區建設。

　　對此，業內人士評論，《協議》涉及到北京新機場的內容極為詳細具體，說明雙方將新機場建設方面展開密切合作，也可以看出河北依托新機場發展廊坊、保定相關地區的強烈意愿。

　　上述業內人士表示，機場等重大項目對周邊經濟帶動作用明顯，河北也是經過了積極的爭取才得到機會，因此對于發展相關的臨空產業高端示范區等項目非常積極。

　　與京確立多方面合作

　　同時，京冀雙方還在《協議》中就其他一些領域達成了協議，包括：

　　促進首鋼在唐山做大做強。爭取國家支持，推進實施首鋼在河北省的投資項目。河北省將首鋼總公司投資在當地的鋼鐵企業納入河北省發展規劃，雙方支持首鋼京唐二期項目。

　　利用中關村建設國家自主創新示范區的有利契機，支持北京市高新技術企業在河北省建立科技成果轉化基地，支持河北省企業在中關村設立研發中心。

　　防大氣污染工作方面，按照國家區域大氣污染防治規劃要求，研究成立大氣污染防控合作工作機構，在區域排放總量控制、煤炭消費總量控制、聯合執法監管、規劃及重大項目環境影響評價會商、環境信息共享、PM2.5污染成因分析和治理技術等方面加強合作。

　　☆旅游方面，加強在旅游規劃、市場、信息和標準等方面的合作，形成信息、管理、服務無障礙的一體化大旅游格局。

　　☆畢業生就業方面，建立兩地高校畢業生就業信息聯動機制，搭建就業信息和供求信息發布平臺，實現區域內畢業生生源信息、需求信息共享。

　　☆商貿會展，支持北京市大型商貿企業到河北省建設區域性商貿流通市場，推進北京市城區內小商品、服裝批發市場向周邊地區轉移。

　　☆物流、港口口岸方面，雙方支持北京市企業參與河北省環首都現代物流園區建設，支持北京市企業在河北省級物流產業聚集區建設物流電子信息平臺。把曹妃甸港、京唐港作為北京重要的出海口。

　　☆新興服務業方面，聯合舉辦培育國家級動漫、網絡游戲、演出、藝術品交易、體育等領域的賽事和展會，推動北京文化產業鏈條向河北延伸，建設制作、發行、物流和衍生品生產制造基地。

　　☆金融方面，將共同爭取國家在京冀交會處探索設立金融綜合改革試驗區。

　　與天津十大合作

　　在與天津市簽署的《天津市河北省深化經濟與社會發展合作框架協議》中，雙方確定了十大合作領域：

　　推進區域一體化進程。雙方共同爭取國家出臺推進京津冀區域發展的規劃和政策；合作編制涉及兩地城市發展的區域性規劃，推進津冀城市建設融合發展；支持天津東麗區與河北正定縣、北戴河新區合作共建城鄉統籌發展示范區，共同爭取國家政策和資金支持。

　　完善交通網絡體系。雙方共同推進唐廊高速、京秦高速、濱(津)石高速和國道205等一批高等級公路對接路段，以及環渤海城際鐵路、天津至承德鐵路等項目的前期和建設工作。共同開展交通擁堵治理、聯合治超等研究。

　　深化港口物流合作。支持天津港集團與河北港口企業在航線開辟、經營管理等方面開展合作。

　　提高水資源保障能力。爭取國家有關部門建立國家及天津、河北三方水資源補償機制和跨界斷面水質聯合監測機制，將津冀作為灤河流域跨界水環境生態補償試點區域。

　　推動產業轉移升級。支持天津企業在河北環津地區建立天津產業轉移園區。持天鐵集團調整結構、實施循環經濟示范區項目建設和河北長城汽車、英利集團等企業在津發展，推進天津天士力集團在河北開展中醫藥領域的合作。

　　加強科技研發合作。推進天津濱海新區與河北曹妃甸新區、渤海新區在戰略性新興產業領域的科技合作，提升區域創新能力，創建天津濱海新區-唐山-滄州高新技術產業帶。

　　加強農副產品對接。支持天津農業產業化龍頭企業在河北建設生產和流通基地；支持津冀大型連鎖超市、農副產品批發市場和各類供銷組織與兩地農產品專業合作組織、農業產業化龍頭企業開展“農超對接”。

　　ァ加快旅游會展融合。旅游部門統一包裝旅游產品，聯合打造精品旅游線路；開展“智慧旅游”項目合作，大力推廣應用京津冀旅游“一卡通”業務。

　　ア拓寬金融合作領域。支持兩地金融機構跨區域發展；共同爭取國家在津冀交匯處探索建立金融一體化綜合改革試驗區。

　　癌安建立合作協調機制。雙方建立兩省市領導高層協商機制。

　　河北與京津走得更近

　　分析人士指出，河北在兩天內分別與京津簽署合作框架協議，意味著在區域一體化進程中，河北與北京、天津走得越來越近。在與京津的協議都強調了完善交通、金融、旅游等方面的合作，在這些方面的合作越來越緊密。

　　河北省社科院經濟所副所長陳璐說，與以前簽訂的框架協議比較起來，這次的的兩個協議更加具體，以前強調方向，這次強調具體事項，點出了不少企業和項目，“比如交通，說到了具體的鐵路、公路；比如港口物流，具體到了企業合作、航線開辟。”而且這次的框架協議中出現了一些新東西，比如農業合作提到了農超對接，旅游合作提到了智慧旅游，這些都是以前所沒有的。

　　他表示，其實河北省與京津的合作是有一以貫之的發力點的，比如旅游、交通、生態、水資源、科技研發，只是這次的協議很詳細，將合作內容“擺上了桌面”，而且提到了一些新亮點。

　　金融是企業發展的血液，河北與京津的金融合作是此次的亮點之一。天津市近年來致力于金融改革創新，自2006年天津濱海新區獲準成為國家綜合配套改革試驗區，賦予天津先行先試權利開始，該市的金融改革創新思路日益清晰。此次河北與天津簽署的合作框架協議中，明確提出“支持兩地金融機構跨區域發展”。

　　其中包括：鼓勵天津金融機構在河北發起組建村鎮銀行；鼓勵探索河北特色資源和商品在渤海商品交易所掛牌上市；發揮天津場外交易市場功能和作用，積極為河北企業提供融資服務；共同爭取國家在津冀交匯處探索建立金融一體化綜合改革試驗區。同時，鼓勵兩地創業投資公司、風險投資公司合作建立投資基金，探索科技金融新模式。

　　陳璐表示，此次雙方的金融合作提出打破地域限制，這是很重要的。目前天津的投資基金已漸成規模，如果能夠按照協議實行，那么就能夠實現兩地資金的流動，對于河北企業來說是一個利好。在與北京的合作框架協議中，也提到了加強金融合作，包括共同爭取國家在京冀交匯處探索設立金融綜合改革試驗區等。可見金融創新已經進入河北的發展視野。（記者付薇）