一是重統籌。要把統籌發展擺到突出位置，站在城鄉一體化、區域一體化發展的高度，以更寬廣的視野促進縣域經濟、社會、文化、生態協調發展。(1)加強區域統籌，包括市縣統籌、縣縣統籌、縣鄉統籌。有條件的縣要主動向臨近的大城市靠攏，積極融入、借力發展；產業高度相關、環境差別不大的縣，要在基礎設施、公共服務、園區建設、產業發展等方面加強協作，實現共贏；鄉鎮產業向縣城園區聚集，縣城教育、醫療、衛生等基本公共服務向鄉鎮延伸。(2)加強產業統籌，包括產產統籌、產金統籌、產服統籌。加快發展現代農業、戰略性新興產業、現代服務業；加快產業與金融的融合，靈活運用多種方式解決產業發展中的資金問題；加快建設與產業發展相適應的研發中心和質量檢測、電子商務等公共服務平臺。(3)加強產城統籌，處理好產業發展與人口聚集、縣城建設、環境保護、土地利用等方面的關系，提倡有條件的縣集中力量發展一業或兩業，力爭全國第一或唯一。

　　二是強轉型。要綜合分析、充分發揮比較優勢和競爭優勢，尊重規律，因勢利導，促進結構轉型，通過狠抓轉型實現生產方式由粗放轉向集約、生產技術由低端轉向高端、生產模式由高耗高排轉向循環綠色。(1)農業縣要加快向工業縣轉變，大力發展農產品深加工。積極創造條件，靠擴大開放、發展民營經濟尋找突破。(2)資源型縣要加快向加工型縣轉變，不能只搞礦產采掘和粗加工。要延伸產業鏈條，向資源的綜合開發利用要效益。(3)加工型縣要加快向科技型縣轉變，大規模植入科技要素。遷安一些靠開礦、煉鋼起家的民營企業，已經轉變成精品鋼、生物醫藥等科技型企業，經濟效益提高了幾十倍甚至上百倍。

　　三是促升級。要著眼于第三次工業革命，新科技革命的發展趨勢，鍥而不舍地促進企業、產品、產業升級。(1)靠大項目促升級。在原來發展的基礎上，通過引進科技含量高、帶動能力強、市場前景好的大項目，帶動行業實現質的提升。(2)靠龍頭企業促升級。龍頭企業在科技水平、管理水平、營銷能力等方面具有帶動和示范優勢，能夠有效促進縣域整個行業的發展水平升級。(3)靠科技創新促升級。提高企業裝備水平，促進企業技術進步，創新產業組織模式和市場營銷模式。(4)靠完善服務促升級。發展縣域經濟，企業是主體，政府不能大包大攬，但要因勢利導，搞好服務。企業缺什么就幫著做什么，積極在產品研發、質量檢測、市場開拓、咨詢服務、污水處理等方面健全服務平臺。

　　(由省委大討論活動領導小組辦公室提供)

關鍵詞：縣域經濟