漫畫：李楚翹

　　引子

　　就業是民生之本。今年全國普通高校畢業生規模將達699萬，是新中國成立以來大學畢業生最多的一年。從就業工作的重點指標應屆畢業生的簽約率來看，與去年同比呈現下降趨勢。中央領導近期密集關注大學畢業生的就業問題，顯示出對民生問題的高度關注和解決大學畢業生就業難的決心。本期“思與辨”對大學畢業生就業難的相關問題進行討論。

　　-主持人：

　　尹傳剛(深圳特區報見習記者)

　　-嘉賓：

　　熊丙奇(上海交通大學編審，21世紀教育研究院副院長)

　　匡賢明(中國<海南>改革發展研究院經濟研究所所長)

　　郭立場(信陽師范學院招生就業處)

　　精英意識是阻礙大學生就業的重要因素

　　主持人：一方面是國企和事業單位吸引大量畢業生，有畢業生宣稱，“死也要死在編制里”；另一方面是一些民企在招聘會上乏人問津，招不到人。很多畢業生不愿到基層就業，甚至“有業不就”。看到這樣的現象后，有人認為大學生就業難緣于自身定位失衡，結構性問題明顯，大家怎么看？

　　郭立場：不難看出，精英意識仍然是阻礙大學生就業的重要因素。一些大學生忽視自身的性格、興趣、能力、理想和價值觀，喜歡攀比薪水、地位高低和工作舒適度，一味追求待遇好、穩定性強、發展環境好的熱門行業和職業，對“體制內”身份有著高度認同感。他們片面認為到民企、到農村、到基層工作不利于個人成長發展，其就業期望值和實際社會需求之間存在著巨大的反差。

　　“三百六十行，行行出狀元。”大學生應根據自身性格、興趣、特長、專業等條件，以及外部就業環境、政策和形勢等因素，對自身職業生涯和整個人生進行系統化的設計和規劃，進一步明確職業目標，尋找與自身知識水平、性格特征和能力素質等相匹配的職業，將個人價值的實現和服務社會的要求結合起來。

　　熊丙奇：有些畢業生為什么不愿意到基層就業呢？政府和學校鼓勵畢業生到基層就業，一些畢業生到基層單位后，并不被重視，沒有人盡其用，他們完成三年服務期，有不少又開始重新選擇工作。這樣的基層服務，既沒有改變基層的環境，又沒有解決就業難。以至于現在有學生已經對這樣的崗位不感興趣。

　　匡賢明：就業壓力的凸顯，與短期經濟波動有關系，但更重要的是經濟增長吸納的就業能力在下降。從就業彈性系數看，根據統計數據初步測算，2000年就業彈性系數為9.1%，表明GDP每增長1個百分點，可以帶動就業增長9.1個百分點；而到2011年，就業彈性系數大幅下降到2.35%。與就業彈性系數下降相比，畢業生總量增加、大學畢業生就業與勞動力市場的供需錯位、大學生自身定位失衡等矛盾，不過是相對次要的矛盾。

　　也就是說，如果經濟吸納就業能力持續下降，即便明年高校畢業生規模下降，但也有可能就業形勢更為嚴峻。我們如果僅盯著今年的699萬普通高校畢業生，而忽視了就業彈性系數，恐怕很難找到問題的根源。

　　就業難主要還是市場活力不足

　　主持人：畢業生人數創新高，首先讓人想到的即是這些年高校的盲目擴招，擴招之后卻往往忽視辦學質量，學科設置也缺乏特色，優勢專業和重點專業不明顯，與社會需求嚴重脫節。這是導致畢業生就業難的一個原因嗎？

　　匡賢明：這一說法有一定道理，但并不能完全解釋就業難的問題。客觀地看，這些年學校的專業設置恰恰與市場走得太近，以至于所有高校對熱鬧專業都一擁而上，短期內形成了所謂的人才過剩。

　　從根源上看，就業難主要還是市場活力不足，廣大中小企業、民營經濟發展空間受限，直接制約了他們的勞動力需求。一般來說，國有投資，大多是資本密集型，上百億投資需要新增的勞動力并不多；而民營經濟、尤其是中小企業，大多是勞動密集型，少量投資就需要大量的勞動力。因此，就業難、就業彈性系數下降，根源在于高勞動力需求的中小企業、民營經濟發展面臨困境。

　　郭立場：近年來，許多高校為了提高辦學效益，盲目追求熱門專業，專業及課程設置有較大盲目性，導致各高校的專業設置存在嚴重的趨同現象，特色專業、優勢專業和重點專業不明顯。更令人感到悲哀的是，無論是重點大學、普通本科學校還是高職高專院校，其培養目標鮮有自身的特色和定位，千校一面，沒有區別于其他大學的人才培養定位和質量標準。一些學校仍然沿襲傳統的應試教育的教學方式，人才培養上重成績輕能力、重學習輕創新、重授業輕傳道、重理論輕實踐，培養模式單一。這些都加劇了大學生的就業難。

　　熊丙奇：學校要有辦學自主權，學校可根據自身定位、辦學條件自主設置學科、專業，保障人才培養質量，不能為非教育因素，盲目擴招、開設專業。從2003年起，我國大學畢業生的就業形勢就十分嚴峻，且一年難過一年，在過去10年間，我國政府也高度重視解決大學生就業難，可是采取的措施都只救急而不治本，甚至有些救急的措施，其出發點就是把就業難題推給來年，按照這種救急思維，大學畢業生就業將越來越難。

　　以研究生擴招為例，研究生為何擴招？一個十分重要的考慮就是為給大學本科畢業生提供一條出路，這和當初大學本科擴招，是為了緩解高中畢業生就業難，提供“就業蓄水池”的思維一樣。這種擴招措施，解決了一部分學生的“就業”，但由于這違背研究生教育的定位，沒有確保人才培養質量，制造了研究生教育的“泡沫”，進一步造成研究生就業難。只有推出治本的措施，就業難才可能得到緩解，否則只會一年比一年難，沒有最難，只有更難。

　　營造公平的就業環境，引導畢業生公平競爭

　　主持人：“老子英雄，兒子加分”，或者用“蘿卜招聘”直接占“坑”，有關系的錄用幾率遠遠大于普通競爭者，或者在招聘時進行學校和學歷歧視，這些都違背了就業上的機會公平。最難就業年，尤其需要機會公平，你們怎么看？

　　熊丙奇：早在1993年我國實行大學畢業生自主擇業時，就強調就業公平公開，之后我國出臺了《就業促進法》，可是，對于就業中存在的歧視現象，沒有部門監管、問責，更有甚者，一些政府部門、國有企事業單位在招聘時帶頭進行學歷歧視，教育部今年發文，明確要求直屬高校在招聘時不得提出學歷限制，針對的就是這一現象。

　　對大學畢業生的調查顯示，就業中的機會不公平被認為是制造就業難的首要原因，只有營造公平的就業環境，才能引導畢業生公平競爭。在目前就業難的背景中，大學畢業生要走出困境，政府部門責無旁貸。這一方面需要政府發力，協調各方給大學畢業生創造就業崗位，另一方面則需要政府推進公平就業，嚴格監管用人單位的招聘行為，查處就業中存在的歧視性政策和具體行為。不能一邊喊著機會公平，一邊對公然的就業歧視視而不見。

　　郭立場：要確保就業機會公平，就必須把招聘放在一個更公開、公平、透明的環境下接受審視。

　　匡賢明：機會公平是相對的。就業崗位多，100個人爭100個崗位，每個人的機會自然就多，機會相對公平。反之，100個人爭20個崗位，肯定有80個人認為不公平。那么，實質的機會公平，就是創造更多的就業崗位。

　　各類市場主體也要機會公平。在市場經濟中，創造更多就業崗位，關鍵在于政府的放權，在于通過打破壟斷，激發更多的社會投資。而當前可以直接切入的，就是行政審批改革。除此之外，加大對民營經濟和中小企業的減稅力度、推進壟斷行業改革，加大創造扶持等，都是治本的措施，需要盡快推進。

關鍵詞：就業難