在大討論活動中，省住建廳就“如何下大力量把縣域經濟和縣城搞大搞強”等問題進行深入分析，找出縣城建設投融資、發展空間、人口流轉和城市管理體制等制約縣域經濟發展和縣城建設的四大瓶頸，并逐一研究對策措施。

　　據省住建廳相關負責人介紹，將農村人口轉移出來向縣城聚集，是壯大縣城規模、提升縣城經濟實力和發展活力的重要因素。為此，我省正研究制定相關政策措施，給予新落戶居民同城化待遇，納入城鎮社會保障體系、住房保障體系，保障其住房、子女接受義務教育、社會救助等權益。

　　我省目前存在人口轉移瓶頸，主要表現在現有131個縣城(4個縣無縣城)縣城城區規模偏小，5萬人以下的縣城還有10個，吸納農村剩余勞動力的能力不強；產業聚集帶動人口轉移進程不快，縣城產業層次較低、主導產業不突出，產業園區與縣城建設缺乏統籌規劃，聚集和轉型升級任務繁重。

　　為解決這些問題，省住建廳對相關政策措施進行了深入研究，包括積極落實戶籍改革政策，鼓勵新落戶居民自主創業，實行零成本注冊政策，按規定辦理創業稅費減免和小額貸款。為提升縣城經濟實力，鼓勵依托優勢特色產業，優化整合產業園區，引導產業向園區聚集、園區向縣城集中，每個縣至少建成一個高標準的產業園區。

　　投融資渠道不暢是制約縣域經濟發展的一大瓶頸，縣級財政收入普遍較低，70%的縣地方一般性財政收入不足5億元。省住建廳認識到，僅靠財政無法有效推進縣域發展，他們有針對性地擬定了對策措施，包括開放市政公用市場，鼓勵民間資本以獨資、參股等方式參與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理等領域的投資和經營。此外，還將完善縣(市)投融資平臺、加強對縣城建設的信貸金融支持。

　　為打破發展空間瓶頸，省住建廳有關負責人表示，在不改變耕地保有量、不突破城鄉建設用地總量的前提下，實行省域范圍內跨區域耕地占補平衡政策。同時，開展農村集體建設用地使用權流轉試點，探索建立城鄉統一的土地市場。

　　管理體制滯后是縣城向高標準城市發展的另一“攔路虎”。創新縣城管理體制，拓展縣城發展空間，我省擬將納入縣城一體化發展的鄉鎮并入城關鎮；對納入中心城區統籌管理范圍的縣加快撤縣設區步伐；支持有條件的縣(市)適時提升為縣級市或區域中心城市。

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