聘任制能否行之有效并且長期運行，首先需要政府高層的大力推動和全社會的意識轉(zhuǎn)變：公務員本身無論官有多大，能夠勇于接受聘任制的約束；廣大民眾不管有多少疑慮，能夠積極看待和監(jiān)督聘任制的施行。

　　在當前社會環(huán)境下，有關公務員的任何改革措施都吸引著全社會的關注。根據(jù)國家公務員局的數(shù)據(jù)，2013年參加全國公務員考試的報名人數(shù)突破150萬大關，許多熱門崗位已經(jīng)是“萬里挑一”，就連許多過去被認為是冷門的民政、城管、環(huán)保等崗位，也吸引著成百上千的碩士、博士甚至海歸紛至沓來。

　　然而，與“公務員熱”截然相反的是，成功踏入公務員大門的人群卻顯示出最低的幸福感。近期，中科院心理研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布《2012年度中國職場心理健康調(diào)研報告》，結(jié)果顯示，政府機關工作人員的職場個人幸福感排名倒數(shù)第一，令人大跌眼鏡。

　　就在公務員這座“圍城”內(nèi)外呈現(xiàn)出冰火兩重天的同時，江蘇省宣布開始在部分地區(qū)試點“公務員聘任制”，各地密集施行“公務員聘任制”又一次成為了輿論熱點。

　　作為國內(nèi)最早試行公務員聘任制的深圳，從2007年至今，已經(jīng)通過聘任方式招錄了超過3000名公務員；并且從2010年開始，深圳規(guī)定所有新入職的公務員一律實行聘任制。根據(jù)統(tǒng)計，近些年來，除了20余人因個人原因主動請辭外，尚無通過聘任制進入公務員隊伍的人員被辭退，可見，聘任制條件下的公務員隊伍總體比較穩(wěn)定。

　　從制度設計上看，公務員聘任制相比委任制具有更加明顯的現(xiàn)代政府特色。首先，聘任制在人員選拔上具有更強的針對性。一般來說，崗位的任職要求在招聘前已經(jīng)明確，尤其適合中高端專業(yè)技術人才的選拔。例如，廣西壯族自治區(qū)防城港市在今年開始公務員聘任制試點工作，公開招聘市發(fā)改委副總經(jīng)濟師1名、市住建委副總規(guī)劃師1名、市財政局副總會計師1名和市統(tǒng)計局副總統(tǒng)計師1名。對于高水平專業(yè)人才的選拔，普選性質(zhì)的公務員考試顯然無法滿足需要，因此，聘任制量體裁衣式的招聘方式，將有助于政府部門挑選有經(jīng)驗、有能力的專才。

　　其次，聘任制一定程度上打破了公務員傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”，建立起一整套優(yōu)勝劣汰的退出機制，有助于完善對公務員工作能力和服務態(tài)度的考核體系，進一步建設起選人用人和晉級提升的長效機制。從深圳的實際運作情況看，聘任的公務員在履職期間如果發(fā)生瀆職、貪污或其他觸犯合同規(guī)定的違法問題，有關部門可以解聘并辭退相關聘任制公務員。而且，這些因違法問題解聘的公務員將很難再回到公務員隊伍，可以根本解決委任制條件下免職后再度出山的問題。

　　此外，聘任制有助于防止公務員隊伍腐敗，將“權(quán)力關進籠子”。在選人環(huán)節(jié)，公開招聘的方式，對“憑條子”決定人事變動的官場陋習有著約束作用。在用人環(huán)節(jié)，聘任制采取有進有出、良性競爭的市場機制，有助于打破干部終身制，防范和監(jiān)管瀆職、不作為、越權(quán)等違法違紀行為。在至關重要的權(quán)力管控上，聘任制將改變過去因個人權(quán)力過于集中，導致“窩案”、“群案”頻發(fā)的局面，預防貪污腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

　　當然，再好的制度設計能否發(fā)揮作用，最終都取決于貫徹執(zhí)行的力度和持久性。中國的公務員制度已經(jīng)確立多年，但官場積弊依然存在，甚至在有些地區(qū)和領域還呈現(xiàn)出高發(fā)和多發(fā)的態(tài)勢，究其根源就在于無法貫徹到底。公務員聘任制的核心在于“公開、透明”，任何事前暗箱操作和事后掩蓋真相的做法都將從根本上影響聘任制的積極面，使得公務員體制改革流于形式，更無助于改變官場亂象。在以關系為基礎的中國社會，聘任制能否行之有效并且長期運行，首先需要政府高層的大力推動和全社會的意識轉(zhuǎn)變：公務員本身無論官有多大，能夠勇于接受聘任制的約束；廣大民眾不管有多少疑慮，能夠積極看待和監(jiān)督聘任制的施行。

　　中國的公務員隊伍體制龐大、人數(shù)眾多，聘任制改革勢必無法一蹴而就，更不應“一刀切”，選擇適合聘任制的崗位和地區(qū)進行試點顯得尤為重要。目前我國公務員體系分成了綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術三個大類，在明晰公務員分類的前提下，從行政執(zhí)法和專業(yè)技術兩個類別開始，率先推行公務員聘任制試點將更加符合我國國情和發(fā)展需要，同時也有助于現(xiàn)有公務員隊伍的穩(wěn)定。（特約評論員王淼 ）

關鍵詞：聘任制,公務員