“我們管1路、29路、17路、10路、13路、20路叫‘氣死車’，要有事可別坐它，急死你，要不就是堵車，要么就是不來車。”承德市一位退休老人抱怨著說。

　　承德舊稱“熱河”，位于河北省東北部，市域面積39375平方公里，是首批24個國家歷史文化名城之一，1994年位于承德市的避暑山莊及其周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界文化遺產(chǎn)。2010年末，該市戶籍總?cè)丝?72.96萬人，截至2012年末，總?cè)丝谠黾拥?76.92萬人，其中市區(qū)常駐人口43.5萬人。

　　隨著人口不斷增長，城市規(guī)模也在不斷擴大，承德城市建設(shè)發(fā)展形成了老城核心區(qū)、北區(qū)、西區(qū)、南區(qū)四個組團。其中，老城核心區(qū)集中了全市商業(yè)購物、餐飲住宿、娛樂休閑的絕大部分功能。據(jù)不完全統(tǒng)計，客流量已經(jīng)達(dá)到每小時3000人次以上，加之旅游旺季的到來，每日乘客流與機動車輛相互混雜、老城核心區(qū)成為最為擁堵的地區(qū)。

　　5月14日至15日，記者連續(xù)兩天下午5時15分在承德市區(qū)新居宅站乘坐7路公交車到該市核心區(qū)南營子大街文化大廈站下車，第一天短短4站平時只用10分鐘的車程最終用了45分鐘才到站，期間在只有200多米長的承德大橋上就堵了半小時；第二天又在此處堵了35分鐘。

　　在承德翠橋站點，等待乘坐公交車的市民白小薇告訴記者，她每天早晨乘坐6路區(qū)間車到府前路世紀(jì)城上班，經(jīng)常需要等上20分鐘左右，最長一次等了30分鐘。“有一回眼看著就要遲到了，車就是不來，最后只好打了一輛出租車。”

　　承德市道路擁堵導(dǎo)致的公交車輛大間隔現(xiàn)象屢屢發(fā)生，滯留乘客投訴公交“乘車難”的呼聲不斷。

　　據(jù)承德公交集團提供的數(shù)據(jù)，該集團現(xiàn)有運營車輛689標(biāo)臺，公交運營線路36條。除了“7路”公交車工作到晚10點左右外，其他公交車一律晚7點停運。這也使居住在該市近郊的市民和來承旅游的游客深感不便。

　　究其原因，承德公交集團董事長李曉峰說，目前承德每輛公交車配置2名駕駛員，每名駕駛員工作時間為8到9個小時之間，若想延長運營時間，每輛車需配3個駕駛員。

　　“承德公交集團職工年平均收入為2.53萬元，收入水平位于河北省末端。由于工資低，每年技術(shù)熟練的員工流失60到80人，缺編10%。”李曉峰說，今年預(yù)計招聘110名駕駛員，但至今仍未招夠。

　　李曉峰說，一方面因為車少而乘車人多，不能滿足市場需求，另一方面因為技術(shù)熟練的員工大量流失，每天有近50輛公交車因無司機而空置。“群眾坐不上車，就選擇其他方式出行，該市有150到200萬人次采用其他方式出行，從而加大了老城核心區(qū)的擁堵問題。”

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