1990年4月，時(shí)任滄州市建筑安裝工程公司施工一處主任的祁功利，因涉嫌收受賄賂被批捕。翌年6月，滄州市運(yùn)河區(qū)法院對(duì)案件作出判決，判處祁功利有期徒刑5年。祁功利不服判決提出上訴，滄州市中級(jí)法院駁回上訴維持原判。祁功利不服提起申訴，滄州市中級(jí)法院撤銷(xiāo)兩級(jí)法院的刑事裁定，改判其有期徒刑三年。祁功利仍不服判決向省高院提起申訴，省高院撤銷(xiāo)了兩級(jí)法院作出的三個(gè)刑事判決，將案件發(fā)還重審。

　　就這樣如此反復(fù)再三，被判入獄5年、申冤長(zhǎng)達(dá)21載、省市區(qū)三級(jí)法院作出7個(gè)判決裁定，祁功利終于在2011年11月被省高院改判無(wú)罪，摘掉了“受賄”的帽子。然而，祁功利因這個(gè)案件被開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍，并且冤屈地承受了5年的牢獄之苦，這些損失究竟誰(shuí)來(lái)賠償？?jī)赡陙?lái)，近80歲的老人一直奔波在維權(quán)路上，但他所期望的國(guó)家賠償卻遲遲未能拿到手。

　　1

　　入獄

　　“受賄”12950元被判5年

　　1990年4月28日，滄州市建安公司施工一處主任祁功利，因涉嫌收受他人賄賂被滄州市運(yùn)河區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。“根據(jù)國(guó)家建設(shè)部文件和滄州市建安公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，1988年初至1990年初，施工一處試點(diǎn)實(shí)施蚌埠市二建公司‘單位工程個(gè)人全額承包’的體改辦法，個(gè)人承包工程先后進(jìn)行超利兌現(xiàn)分配，他們分別獎(jiǎng)勵(lì)我6900元。”20多年來(lái)，祁功利在討還清白的路上受盡了磨難，盡管年近耄耋，但老人思路清晰聲如洪鐘。“法院認(rèn)定我受賄的錢(qián)除了這6900元的獎(jiǎng)勵(lì)款外，還有我兒女結(jié)婚時(shí)親戚朋友隨的份子錢(qián)以及我兒子蓋房時(shí)的禮錢(qián)和借款總共6050元，幾項(xiàng)合起來(lái)共計(jì)12950元。”祁功利從隨身攜帶的一個(gè)陳舊的黃色手提袋中，拿出一份滄州市運(yùn)河區(qū)法院刑事判決書(shū)【(1991)刑初字第20號(hào)】：“被告人祁功利，身為國(guó)家工作人員，在任一處主任期間，接收他人財(cái)物計(jì)12950元，其行為已構(gòu)成受賄罪，鑒于被告人祁功利能主動(dòng)坦白交代犯罪事實(shí)認(rèn)罪態(tài)度尚好，應(yīng)酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第185條及第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》判決如下：被告人祁功利犯受賄罪判處有期徒刑五年；沒(méi)收被告人祁功利國(guó)庫(kù)券220元、有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券180元、人民幣1085元。”

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　　改判

　　申冤21載終于迎來(lái)無(wú)罪判決

　　祁功利不服判決，隨即向滄州市中級(jí)法院提起上訴。當(dāng)年8月9日，滄州市中院作出駁回上訴，維持原判的刑事裁定。祁功利仍舊不服判決，向河北省高級(jí)法院提起申訴。“直到1993年，我的申訴才有了結(jié)果，省高院將案件發(fā)回滄州中院要求重審。而從1992年12月30日開(kāi)始，我因表現(xiàn)積極已被假釋?zhuān)ü俑嬖V我不要因?yàn)樯暝V而被取消假釋?zhuān)ㄗh我等到刑滿釋放后再申訴。”

　　省高院發(fā)回滄州中院要求重審的案件當(dāng)時(shí)一直沒(méi)有啟動(dòng)，直到1995年4月27日祁功利刑滿釋放后，他再次走上了申訴之路。1997年，滄州中院重新調(diào)查此案，1999年3月25日，滄州中院作出(1999)滄刑再終字第3號(hào)刑事判決，撤銷(xiāo)了兩級(jí)法院的刑事裁定，改判祁功利有期徒刑三年。堅(jiān)定地認(rèn)為自己無(wú)罪的祁功利當(dāng)然仍舊不服判決，他再次向省高院提起申訴，2006年6月8日，省高院作出(2006)冀刑再終字第4號(hào)裁定，撤銷(xiāo)了兩級(jí)法院作出的一審、二審的三個(gè)刑事判決、裁定，將案件發(fā)回原審重審。

　　2009年初，滄州市運(yùn)河區(qū)法院作出判決，以受賄罪判處祁功利有期徒刑三年。同年，滄州市中級(jí)法院以原判認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足為由撤銷(xiāo)原判發(fā)還重審。2009年10月運(yùn)河區(qū)法院作出同樣內(nèi)容的第二次判決后，祁功利再次提起上訴，2009年12月，滄州市中級(jí)法院維持了原判。2010年，祁功利向省高院提起再審請(qǐng)求。2011年11月22日，省高院作出(2011)冀刑再終字第16號(hào)刑事判決書(shū)，撤銷(xiāo)滄州市中院和運(yùn)河區(qū)法院的判決，宣告被告人祁功利無(wú)罪。

　　從1990年4月28日被捕之日起，到2011年11月22日河北省高級(jí)人民法院作出無(wú)罪的終審判決，祁功利歷時(shí)21載，在漫漫維權(quán)路上始終不言放棄，終于討回了一身清白。

　　3

　　賠償

　　奔波兩年難討國(guó)家賠償

　　被改判無(wú)罪之后，祁功利先后找到滄州市住建局、滄州市中院、政法委、紀(jì)委等多個(gè)部門(mén)反映情況，要求落實(shí)國(guó)家賠償，返還沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)黨籍、恢復(fù)公職、恢復(fù)退休工資和醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇。

　　兩年來(lái)，年近八旬的祁功利往返這些部門(mén)多達(dá)200余次，“我的筆記本詳細(xì)記錄著到各部門(mén)的日記，光滄州市住建局我就去了200多次。”祁功利說(shuō)：“紀(jì)委審理室讓我去找住建局，住建局讓我去找法院，法院又把我支回住建局，到現(xiàn)在事情一點(diǎn)進(jìn)展也沒(méi)有。”

　　“咨詢(xún)法律界人士后，我查閱了《國(guó)家賠償法》，其中第十七條第三款規(guī)定：依照審批監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑法已經(jīng)執(zhí)行的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；第十八條第二款依照審批監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以及執(zhí)行的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。第二十一條規(guī)定：再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪，以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”祁功利說(shuō)，他覺(jué)得自己要求國(guó)家賠償?shù)炔o(wú)不妥，于是他分別于今年4月11日和4月17日來(lái)到滄州市中級(jí)法院，遞交了國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)。

　　4

　　法院

　　《國(guó)家賠償法》不溯及既往

　　然而，法院對(duì)祁功利的訴求卻沒(méi)有立案，理由是按照最高人民法院關(guān)于《國(guó)家賠償法》溯及力和法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)[1995]1號(hào)，他的案子是1995年以前發(fā)生的，即使錯(cuò)判也不予立案，國(guó)家也不予賠償。祁功利查閱了這個(gè)批復(fù)：《國(guó)家賠償法》不溯及既往。即：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1995年1月1日以后并經(jīng)依法確認(rèn)的，適用《國(guó)家賠償法》予以賠償。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用《國(guó)家賠償法》予以賠償；屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用當(dāng)時(shí)的規(guī)定予以賠償；當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)定的，參照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。 祁功利說(shuō)，他對(duì)法院不予立案的理由不能認(rèn)可。“我被捕發(fā)生在1990年4月28日，但服刑期一直延續(xù)到1995年4月27日，恰好適用《國(guó)家賠償法》，法院應(yīng)該予以立案并進(jìn)行賠償。”(記者 韓澤祥 文/圖)

關(guān)鍵詞：無(wú)罪,賠償,法院,滄州