五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　安徽省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。2010年，省委、省政府出臺了《關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，成立了省長任組長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組，設立了2010年-2015年每年5億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，建立了重大項目調(diào)度機制，并將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入省政府對地方政府目標考核體系，引導各市加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成了上下聯(lián)動強力推進的良好局面。

　　1、2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，對全省工業(yè)的引領作用不斷增強。

　　一是企業(yè)數(shù)大幅增加。至2012年末，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)1876戶，比上年凈增327戶，增長17.4%。二是總量迅速擴張。2012年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)跨越4000億元和5000億元二個臺階，全年產(chǎn)值達5094.1億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2011年的16.4%提高到18.1%。三是增速不斷趨穩(wěn)。從月度增長看，全年各月累計增幅保持在30%以上，全年增長33.1%，高出規(guī)上工業(yè)15.9個百分點。四是引領作用不斷增強。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對全省工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率30.7%，拉動全省工業(yè)產(chǎn)值增長5.3個百分點，對全省工業(yè)的引領作用不斷增強。

　　高端裝備制造、電子信息、新材料三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。

　　2012年，我省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長，部分行業(yè)增勢強勁。從總量看，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值超過千億的有三個產(chǎn)業(yè)，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1345.2億元，位居第一，電子信息產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)分別為1323.3億元和1017.4億元。從增速看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)同比增長62.9%，繼續(xù)保持高位；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長51.4%，增幅較上半年提高20.5個百分點，較年初提高29.7個百分點，躍居第二，新能源產(chǎn)業(yè)和公共安全產(chǎn)業(yè)也都保持45%以上的增長。

　　合肥、蕪湖成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，產(chǎn)值占全省半數(shù)以上。

　　2012年，全省各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，集聚化發(fā)展趨勢更加明顯。從總量看，全省16個市中，總量超過200億元的有7個。其中，合肥、蕪湖總量居前，產(chǎn)值分別為1598.7億元和971.6億元，占全省的比重分別為31.4%和19.1%，合計超過全省一半；銅陵、蚌埠、滁州、馬鞍山、淮北等五市產(chǎn)值超230億元，占全省比重在5%-8%之間；阜陽、淮南、池州、宿州產(chǎn)值不到100億元，居全省后列。增速方面，有8個市增速超過35%，淮北市和馬鞍山位居前列，超過45%。

　　15億撬動1500億，財政資金杠桿作用凸顯，重大項目投資超全年計劃35個百分點。

　　2010年至今，安排省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金15億元，支持了全省141個項目，總投資1508.4億元，財政資金的引動撬動作用顯著。鑫晟8.5代TFT-LCD生產(chǎn)線、中建材蚌埠玻璃設計研究院超薄顯示玻璃等一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重大項目獲得支持，有效加快了項目建設進度。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”調(diào)度項目292個，總投資3123.9億元，其中年度計劃投資592.2億元。全年累計完成投資802.1億元，占年度計劃的135.4%，超額完成全年計劃。

　　2、2013年工作部署

　　1).繼續(xù)大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　為加快落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，探索加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新模式和新機制，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟增長的新動力，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合國家開發(fā)銀行和部分地方政府，開展區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點。我省與江蘇、廣東、湖北省及深圳市一同列入試點。

　　成為試點省后，省領導對試點工作十分重視，多次作出具體指示，并親自赴國家發(fā)展改革委專題匯報。我委把這項工作作為重點工作，深入謀劃，認真推進，會同省財政廳、開發(fā)銀行安徽省分行確定試點方向、組織編制試點方案。經(jīng)反復討論并請示省領導，最終確定依托合蕪蚌試驗區(qū)進行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點：以合肥為主的合蕪蚌新型顯示產(chǎn)業(yè)、以蕪湖為主的蕪馬合智能專用裝備產(chǎn)業(yè)、以蚌埠為主的蚌合蕪硅基功能材料產(chǎn)業(yè)。目前3個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點方案已由省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、財政部。

　　2013年，我委將繼續(xù)大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展一是爭取新型顯示、硅基功能材料和智能專用裝備等3個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點獲得國家批復。二是抓緊推進集聚發(fā)展試點的首批項目前期工作，盡快開工建設。三是繼續(xù)探索促進產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境、體制機制與引導方式，爭取開展省級層次的試點，為進入國家試點打基礎。

　　2).繼續(xù)做好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金安排工作

　　2013年的專項資金支持項目申報工作正在進行中，目前共有110個項目通過申報材料審查，總投資315億元。

　　3).繼續(xù)做好國家資金的爭取工作會同相關市發(fā)改委和企業(yè)，在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、信息化、航空航天、智能裝備等領域，加強項目謀劃，爭取更多項目開工建設，爭取更多項目進入國家計劃。(省發(fā)改委高技術處處長笪藝武)

　　六、服務業(yè)發(fā)展情況

　　貿(mào)易和服務業(yè)處

　　1、發(fā)展情況

　　2012年，全省上下?lián)屪グl(fā)展機遇，積極實施“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實促進政策，深入推進國家和省服務業(yè)綜合改革試點，加快服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設，全省服務業(yè)保持了快速健康發(fā)展，發(fā)展增速創(chuàng)3年來新高。

　　(一)規(guī)模貢獻提升。全省服務業(yè)實現(xiàn)增加值5629.4億元，同比增長11%，分別比一季度、上半年和前三季度提高2、1.8和1個百分點，呈現(xiàn)逐步加速的發(fā)展趨勢。2012年服務業(yè)增幅位居中部地區(qū)第2位，比上年提升了3位；服務業(yè)增加值占GDP的比重達32.7%，同比提高0.2個百分點，實現(xiàn)10年來的首次回升；服務業(yè)實現(xiàn)地方營業(yè)稅收入325.2億元，增長19.1%，占全省營業(yè)稅比重達72%；服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率29.9%，比上年提高3.3個百分點，服務業(yè)迎來發(fā)展的拐點。

　　(二)投資增勢良好。全年服務業(yè)完成投資7801.9億元，增長32.5%，占全社會投資比重51.8%，分別比上年提高6.8個和3.4個百分點。投資結(jié)構進一步優(yōu)化，商務服務、科技研發(fā)、信息軟件、文化體育娛樂等行業(yè)投資分別增長70.8%、198.7%、36.3%和50.2%，高端服務業(yè)投資不斷加速。

　　(三)消費品市場繁榮。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額5685.6億元，增長16%，增幅高于全國1.7個百分點，居全國第2位。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費分別增長16%和16.3%，農(nóng)村消費環(huán)境和消費水平得到較大改善。消費結(jié)構不斷升級，全省限額以上商品零售額中文化用品增長29.3%，汽車增長19.6%，石油及制品增長26.3%，建筑裝潢增長35.7%，化妝品增長23%，金銀珠寶增長21.9%。

　　(四)引資勢頭強勁。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和示范區(qū)加速發(fā)展，服務業(yè)逐步成為外來資金投資重點，成為外資“蓄水池”。全年新批服務業(yè)外商投資項目74項，合同利用外資8.28億美元，同比增長28.1 %；全年實際利用外商直接投資24.45億美元，增長49.4%，增幅比前三季度提高12個百分點。(五)新興行業(yè)發(fā)展迅猛。以動漫創(chuàng)意、出版發(fā)行、廣電傳媒等為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為服務業(yè)發(fā)展新的增長點。服務外包增勢強勁，逐步向高端領域拓展。金融業(yè)增勢良好，全年增長16.5%，高于GDP增速4.4個百分點。人民幣各項貸款余額居中部省份第三位，增幅居中部第二位，比全國高3.7個百分點。運輸倉儲和郵政業(yè)增加值同比增長8.2%，貨運量增長16.2%，客運量增長15.0%。全省實現(xiàn)旅游總收入跨上2000億元大關，達2620.3億元，比上年增長38.7%。其中，接待入境游331.5萬人次，旅游收入15.6億美元，分別增長26.1%和32.5%；接待國內(nèi)游客2.9億人次，國內(nèi)旅游收入2521.6億元，分別增長30.2%和38.9%。

　　二、下一步工作.2013年服務業(yè)發(fā)展主要抓好以下重點工作：

　　(一)扎實推進服務業(yè)規(guī)劃實施。省“十二五”服務業(yè)發(fā)展目標和任務已經(jīng)分解落實到有關部門，督促各有關部門、各市進一步實施好規(guī)劃，加大實施情況檢查，做好規(guī)劃中期評估工作，確保發(fā)展目標實現(xiàn)。積極指導協(xié)調(diào)各地和服務業(yè)重點行業(yè)主管部門制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認真落實國家“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國家確定的發(fā)展目標和發(fā)展重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，進一步加快全省服務業(yè)發(fā)展。

　　(二)進一步落實服務業(yè)發(fā)展政策。著力抓好服務業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實，加大落實力度，督促各地、各部門認真執(zhí)行政策中提出的土地、財稅、人才、價格、改革等具體措施，加大檢查力度，把落實情況列入工作考核范圍。鼓勵各地、各部門細化分解政策措施，制定具體服務行業(yè)和領域的促進政策，形成工作合力。

　　(三)深入開展服務業(yè)綜合改革試點。繼續(xù)推進黃山市國家服務業(yè)綜合改革試點建設。總結(jié)綜合改革試點經(jīng)驗，國家試點工作基礎上，優(yōu)選一批經(jīng)濟基礎好、總量規(guī)模大、服務業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣(區(qū)、市)開展省級服務業(yè)綜合改革試點，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機制，逐步形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。加強綜合改革試點研究，制定試點促進政策和考核評價辦法。

　　(四)規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。在現(xiàn)有的20個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的基礎上，再審批20個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約、發(fā)展集成。積極落實和完善服務業(yè)集聚區(qū)支持政策，推動各地加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，加強公共服務平臺和基礎設施建設，支持區(qū)內(nèi)重點項目和龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用。

　　(五)加強服務標準化和知名品牌培育。做好重點服務行業(yè)標準的制(修)訂和實施，推進5個國家級、40個省級服務業(yè)標準化試點。加大服務企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標、中華老字號和安徽省名牌工作力度，力爭全年新增省級以上知名服務品牌20個。

　　(六)積極推進重大項目建設。進一步完善全省服務業(yè)重點項目庫，圍繞重點領域，謀劃一批帶動性強、支撐作用大的項目。積極爭取國家資金支持，認真做好對口項目申報準備工作。加快推進重大項目建設，加強項目監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮重點項目的示范帶動作用。

　　(七)積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點。目前我省已經(jīng)被國家批準納入營業(yè)稅改征增值稅試點，下一步可能擴充交通運輸業(yè)等服務行業(yè)列入試點范圍，根據(jù)《安徽省營業(yè)稅改征增值稅改革試點方案》(皖政〔2012〕95號)文件精神以及國家擴容要求，我委將會同有關部門深入研究試點開展對服務業(yè)發(fā)展影響，積極做好試點行業(yè)營改增各項工作，及時掌握企業(yè)稅收變化情況，進一步加快全省服務業(yè)發(fā)展。

　　(八)完善服務業(yè)統(tǒng)計考核制度。做好服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測、形勢分析和信息發(fā)布。組織實施對各市和省有關部門服務業(yè)發(fā)展績效考核，提高各地、各部門發(fā)展服務業(yè)的積極性和自覺性。(九)加強服務業(yè)形勢分析和調(diào)研。及時研究服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，按時完成季度、年度服務業(yè)形勢分析。加強服務業(yè)發(fā)展調(diào)研，重點研究服務業(yè)發(fā)展環(huán)境和舉措、服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，為制定政策提供依據(jù)和參考。(省發(fā)改委貿(mào)服處處長章新洲)

關鍵詞：安徽,發(fā)改委