記者從省環保廳獲悉，針對省級“三查”行動督導過程中所發現的個別市、縣對環境監測重視不夠；屬地管理責任不到位，協調聯動機制不完善；小型企業違法生產；污染排查不到位等問題，我省擬在本年度內，全力推動建立全省橫向到邊、縱向到底、層層建立責任制以及對污染源“網格化”環境監管模式，通過“掃盲”“堵漏”機制，力求實現環境監管“全覆蓋”，以期形成全社會共管局面，減少環境違法問題、打擊惡意排污等違法行為。

　　層級監管責任書僅簽六成

　　4月，記者隨者隨省“三查”督導組到一些市、縣采訪發現，在一些地區仍存在環境監管“橫不到邊、縱不到底”的問題，縣政府、鄉政府、村委會逐級簽責任書的要求并尚全面落實。同時還存在對轄區內污染源排查有遺漏、底數不清楚的情況。

　　日前，記者從省環保廳了解到，省級“三查”行動督導階段檢查結果顯示，目前，全省縣與鄉、鄉與村已經簽訂各級責任書共11165份，距18000余份的滿額數還差近4成。此外，盡管各地基本建立了環保、發改、工信、工商、電力、監察、國土等部門聯動機制，但在機制運行上尚有許多不完善之處。對污染企業的排查也不甚到位。

　　村鎮存在環境監管“真空”地帶

　　省環保廳副廳長殷廣平告訴記者，從環保部門接到的萬余件環境信訪件及此次“三查”行動來看，現階段，我省的主要環保問題，85%以上都發生在村、鎮層面，這說明在村、鎮出現了環境監管的“真空”地帶，這也是制約我省環保工作，及“十五小”、“新六小”等非法排污企業出現反彈的根本原因。

　　成功試點經驗擬在全省推廣

　　據殷廣平介紹，省委、省政府高度重視環境監管問題。去年，我省在定州市等地嘗試深化、細化“屬地管理、分級負責”的環境監管機制創新試點，即把環境管理的職能觸角延伸到鄉鎮、農村，要求縣(市)政府與鄉(鎮)政府、鄉(鎮)政府與村委會簽責任書。另外，對區域內已錄入排污申報系統的排污企業實行網格化管理，即劃出區片單元，并由環保部門派出責任人進行監管。從目前來看，試點效果非常好：群眾舉報污染問題大幅減少，環境違法行為得到了有效遏制。

　　殷廣平說，目前，省環保廳正按照省政府要求，起草相關文件，重點內容就是今年在全省范圍內落實屬地監管責任，強化屬地管理，特別是縣、鄉、村的責任，及污染源“網格化”監管責任人責任。通過抓基層、抓基礎、抓源頭，強化各級政府及相關責任人的責任，以期形成縱向聯動、快速反應、快速查處、運行順暢、高效有序的環境監管上下互動機制。此外，我省還將通過進一步加強橫向部門間聯動，綜合運用土地監管、工商登記、綠色金融、治安處罰、斷水斷電等多種手段，督促企業落實環保決定和要求。“總之，就是通過管理手段創新，掃除環境監管‘盲點’，形成全社會共管的互動格局，把違法企業、違法行為控制、消滅在萌芽狀態。”殷廣平說。

　　本月將再次督導力求實現目標

　　據悉，在4月份省級“三查”行動督導的基礎上，省環保廳將于近期對各市進行再次督導，進一步加強對縣(區)級“三查”行動工作的檢查，實現《河北省整治違法排污“三查”行動督導方案》的總體目標，做到“四個零遺漏”，即對轄區內企業排查零遺漏；對排污企業錄入排污申報系統零遺漏；對每個污染源明確監管責任人零遺漏；對檢查出的問題處理處置達標零遺漏。(記者 張潔) 

關鍵詞：環境,監管,責任