“十二五”以來，全省住房城鄉建設系統以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大和省第九次黨代會精神，按照省委、省政府決策部署，圍繞保障性安居工程、新型城鎮化、美好鄉村、城鎮綜合承載力建設等重點工作，積極作為，求真務實，勇于創新，較好地完成了省委、省政府交給的各項任務，全省住房城鄉建設事業呈現出穩中有進、全面提升的良好態勢。

　　兩年來，全省新開工各類保障性住房86.7萬套，居全國第三、中部第一，基本建成54.9萬套，均超額完成國家下達任務，全省保障性住房覆蓋面由“十一五”末的5.6%提高到14.8%，到2012年底全省累計通過實物保障、發放租賃住房補貼等方式解決了110萬戶城鎮家庭的住房困難；全省住房城鄉建設領域累計爭取中央專項資金271.52億元，逐年遞增69%、94.2%，創歷史新高；累計完成30萬戶農村危房改造，實施485個鄉鎮農村清潔工程，對3260個村莊開展集中整治試點；全省累計新增城鎮污水管網2360公里，新增城市生活垃圾無害化處理能力7600噸/日；全省建筑節能標準施工階段執行率達到99%，累計新增節能建筑面積10500萬平方米；累計完成建筑業、房地產業增加值3926.3億元，占全省生產總值12%，建筑業和房地產企業上交稅收累計811.2億元，約占全省地稅收入43%。到2012年年底，全省城鎮化率達到46.5%，比2010年提高3.3個百分點，年均增長1.65個百分點，高于全國平均增速。

　　一、保障性住房建設取得明顯成效

　　我們始終將保障性安居工程建設視為重大的民生工程和發展工程，擺在突出位置，認真統籌謀劃，完善配套政策，創新工作思路，著力抓建設進度、抓工程質量、抓公平分配、抓后期管理，保障性住房建設取得明顯成效。

　　一是強化要素保障。為了加快建設進度，我們加強與省有關部門的協調配合，完善保障性住房建設用地、資金保障方面政策措施，推動建設任務與用地計劃“打捆”，推進建設管理方式等創新。2008年以來，我省累計完成保障性安居工程投資1238億元，其中中央補助259.5億元，省級安排補助45.5億元，地方自籌933億元。主要采取加大財政投入、實行預算安排、利用社會資金、鼓勵企業自籌、爭取信貸支持、發行企業債券、開展住房公積金貸款試點等方式籌集。各市還積極打造專業化的投融資平臺，為保障房建設、融資、運營提供支撐。

　　二是堅持科學規劃。把保障房建設與產業新城、城市新區、舊城改造、拆遷安置房建設結合起來，科學選址、合理規劃。保障性住房基本上建在交通便利、公共設施齊全、居住生活成本較低的區域。蕪湖市產業新城、江北江南產業集中區、蘇滁現代產業園、鄭蒲港新區、“南北合作”共建園等堅持產城人融合發展，實現保障房建設與產業發展同步。在建設方式上推行配建制，按照5%和10%的比例在普通商品住房和拆遷安置房項目中配建廉租房和公租房，使保障房與商品房共享配套基礎和服務設施。滁州、宣城等城市還探索采取開發代建和工程代建等多方式籌集保障性住房房源，政府按工程進度節點和相應的工程質量驗收證明支付項目進度款，提高了保障性住房建設效率。

　　三是加強質量控制。我們制訂并頒布實施《安徽省保障性住房建設標準》和配套圖集，明確了保障性住房項目從規劃布局到竣工驗收各相關環節的質量規定和要求，成為全國第一個保障性住房建設地方性標準，得到中央領導同志的充分肯定。出臺了《安徽省保障性住房工程建設質量管理規定》，落實各方主體質量責任，對質量問題實行“零容忍”。全面推行保障性安居工程施工質量責任主體信息公示牌和永久性標牌制度，實行工程勘察、設計、施工、監理單位的工程質量終身責任制。建立定期督查和對口巡查制度，委托專家開展第三方獨立質量安全巡查，嚴格履行基本建設程序，將保障性安居工程項目全部納入質量安全監管范圍，建立質量安全管理檔案。通過這些措施，全省保障性住房建設質量得到明顯提升。

　　四是抓好公平分配和后期管理。我們重視抓保障性住房公平分配和后期管理，鼓勵和引導各地探索創新，逐步探索出“政府主導、市場運作，公租為主、并軌統籌，租補分離、分檔補貼”的安徽特色保障性住房建設、分配、管理模式，得到中央領導同志的肯定，為爭創全國住房保障試點省奠定了基礎。嚴格“三審兩公示”制度，全面公開分配過程和分配結果，主動接受社會監督。加強資格審核，建立保障家庭綜合信息比對制度，提高審核的準確性和工作效率。以發展公共租賃住房為重點，探索廉租房和公租房并軌、統籌使用。加強使用動態監管，逐步建立實時監控體系。落實年度復審、定期回訪、動態管理、不定期巡查、舉報投訴等制度，強化租賃合同管理，嚴查閑置、轉租保障房等違法違規行為。堅持政府主導與市場運作相結合，鼓勵各地采取購買服務等靈活的物業服務方式，積極探索后期管理模式，使保障對象入住后享受到適宜的公共服務。按照1.4容積率加15%商業配套標準下達保障房建設用地指標，鼓勵支持各地在保障房小區配建一定比例的商業用房，用經營收益彌補小區物業管理費用。

　　二、城鎮化保持較快發展

　　我省堅持規劃先行，進一步優化城鎮布局，提升城鎮功能，創新城鎮管理，統籌城鄉發展，大力推進具有安徽特色的新型城鎮化進程，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供強大動力。“十一五”以來，全省城鎮化率年均增幅1.5個百分點以上，2012年城鎮化率已達46.5%，比上年提高1.7個百分點，增幅高于全國0.4個百分點。

　　一是規劃引領作用明顯增強。在充分調研的基礎上，我們完成了《安徽省城鎮體系規劃(2012—2030年)》修編，先后通過省政府常務會、省人大常委會審議，并已于2012年底提請國務院審批。這是全國第一個上報的新型城鎮化背景下到2030年的省域城鎮體系規劃。新一輪城市總體規劃修編取得積極進展，淮北、淮南2市城市總體規劃獲國務院批準，合肥市城市總體規劃通過部際聯席會審議，馬鞍山市城市總體規劃(修改)方案已經省政府同意；六安、黃山、亳州、安慶、宿州、蕪湖6市城市總體規劃已經省政府批復實施。

　　二是城鎮體系進一步完善。全省各級城鎮總數達936個(設市城市22個，縣城56個，其他建制鎮858個)，其中特大城市4個(合肥、蕪湖、淮南、蚌埠)，大城市9個(淮北、馬鞍山、阜陽、六安、安慶、宿州、銅陵、滁州)，中等城市約20個，中心城市人口占全省城鎮人口的比例大約45%，縣級城市占城鎮人口的比重約40%，小城鎮約15%。初步形成了以特大城市為龍頭、大中城市為骨干、小城市和小城鎮為基礎的城鎮層級結構。

　　三是區域協調發展取得新進展。皖北地區積極探索農業地區城鎮化建設的有效路徑。皖中及沿江地區大力推進合肥都市圈和蕪馬都市圈建設，努力構建省域雙核，引領全省發展。皖西地區及皖南地區積極貫徹生態文明理念，注重生態保育建設，加強徽文化的保護與傳承，促進城鎮化的綠色發展和特色發展。

　　四是城鎮基礎設施和人居環境進一步改善。城市交通、信息、水電氣供應、防災減災等現代化基礎設施體系加快完善，主要指標水平進一步提高。教育、文化、衛生、體育等社會事業蓬勃發展，市民文化素質和文明程度顯著提高，社區管理和服務體制更加健全，消費更加便利安全，居民住房條件和居住環境不斷改善。從2007年到2012年，全省城鎮居民人均住房建筑面積由28.9平方米提高到32.4平方米；農村居民人均住房面積由29.9平方米提高到35.9平方米。

　　三、美好鄉村規劃建設扎實推進

　　2011年以來，我省以農村危房改造和農村清潔工程為抓手，大力推進村莊整治試點工作，村莊環境整治取得突破性進展，農村環境和面貌有了新的改觀，不僅涌現出一大批生活富裕、環境優美、特色鮮明、民主和諧的美好鄉村典型，受到了農民的歡迎，而且找到了推進農村危房改造和村莊整治工作的有效機制，為全面啟動美好鄉村建設積累了經驗、奠定了基礎。在省域層面，編制了《安徽省美好鄉村規劃(2012-2020年)》，對全省美好鄉村建設作出整體安排。在技術層面，編制了《安徽省村莊布點規劃導則》,明確村莊布點規劃編制的內容、深度、方法等。在實施層面，編制了《安徽省美好鄉村建設標準》，按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求，明確中心村相關建設內容和指標。編制了《安徽省農村生活污水處理適用技術》，推薦多套經濟實用、處理效果好、基本不需動力設備和維護資金的技術方案，適合我省農村不同地區、不同規模的村莊，供各地選用。會同省委組織部開展“千名建設干部下鄉鎮”活動，兩批共1170名村鎮規劃建設指導員全部派駐到位，基本覆蓋到全省所有鄉鎮，為美好鄉村建設提供人才支撐。各地積極行動，規劃建設工作正在積極推進，村莊布點規劃編制工作基本完成，今年實施的1710個美好鄉村中心村建設規劃已基本完成編制，36%的中心村業已開始建設，取得了階段性成效。

　　扎實開展農村清潔工程。結合美好鄉村建設，編制了《安徽省農村生活污水處理適用技術》，推薦多套經濟實用、處理效果好、基本不需動力設備和維護資金的技術方案，供各地選用。截止到2012年底，全省共建設垃圾轉運站654座，小型焚燒爐89座；購置垃圾運輸車1133輛，小型垃圾清掃車1.72萬輛，配備垃圾箱15.4萬個,逐步建立起“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，形成了比較完善的垃圾收集、轉運體系。

　　四、城鎮綜合承載能力進一步提升

　　一是加大市政公用設施建設力度。2011-2012年，累計完成城市基礎設施建設投入1650億元，新增城市污水管網2360公里，新增城市生活垃圾無害化處理能力7600噸/日，新、擴建城鎮污水處理項目19個，新建成垃圾處理場23座，城市污水處理率和垃圾無害化處理率分別達到92%、87%。全省已有103座城鎮污水處理廠投入運行，日處理能力452.54萬噸。2012年全年共處理污水總量14.75億噸，削減化學需氧量排放量28.1萬噸，氨氮排放量3.4萬噸，分別占全省主要污染物減排量的78.2%和83.6%。到2012年底，全省城市人均道路面積18.5平方米、燃氣普及率94%、供水普及率96.7%、建成區綠化覆蓋率39.6%、人均公園綠地面積11.95平方米。

　　二是建筑節能取得長足進步。可再生能源建筑規模化應用不斷擴大，綠色建筑和綠色生態城區加快發展。建筑節能標準施工階段執行率達到99%。新增6個國家級、5個省級可再生能源建筑應用示范市(縣、鎮)，13個項目入選國家太陽能光電建筑應用示范，全省累計可再生能源建筑應用示范面積近5000萬平方米，太陽能光電建筑應用裝機容量29.2兆瓦。池州市天堂湖新區被住房城鄉建設部批準為“國家綠色生態示范城區”，成為全國第四個(天津中新生態城、河北曹妃甸、無錫中瑞生態城)、我省第一個國家級綠色生態城區。

　　三是推進城市綠道和人居環境建設。在全國率先組織編制省域全覆蓋的綠道建設規劃，省委省政府將綠道建設列入生態強省十大重點工程之一，省政府辦公廳印發了《關于實施綠道建設的意見》。制定了《安徽省綠道總體規劃綱要》、《安徽省城市綠道設計技術導則》、《安徽省城市綠道規劃編制指南》等指導性文件，明確了300公里的全省城市綠道示范段建設任務。部分市縣已全面啟動綠道總體規劃編制和示范段建設工作。大力推動城鄉人居環境建設，提升城鎮綜合承載力。今年已有蕪湖市老港區環境綜合整治暨濱江公園建設項目、宣城市梅溪河水環境綜合治理工程、潛山縣燕窩村村莊環境整治工程3個項目獲得國家人居環境范例獎，黃山市成為我省第一個榮獲“中國人居環境獎”的城市。

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