安徽：多點多級支撐構建發展新格局

　　近年來，安徽省以實施主體功能區戰略為指導，不斷豐富完善區域發展思路和政策措施，先后推動皖江、皖北、大別山片區和皖南四大區域躋身國家發展戰略規劃。目前，安徽所有行政區域已全部進入國家戰略層面。

　　“促進區域協調發展，是今后5年乃至更長一段時期促進全省經濟持續健康較快發展的主要任務，也是與全國同步全面建成小康社會的重要部署。 ”省發改委主任張韶春表示，隨著國家戰略規劃全面覆蓋安徽省各大區域，全省區域發展初步形成了區域優勢互補、主體功能定位清晰的發展格局。

　　　皖江城市帶：全國首個國字號“產業轉移特區”碩果累累

　　皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，是我國第一個為促進中西部地區承接東部沿海地區和國外產業轉移而專門制定的規劃，規格高，意義大。國家發展改革委員會副主任杜鷹介紹說：“繪制示范區建設的藍圖，首要的是立足高度，既體現國家戰略意圖，又符合安徽發展實際。”

　　皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市以及六安市的金安區和舒城縣，共59個縣(市、區)，土地面積7.6萬平方公里，人口3058萬人。皖江城市帶處于我國人口密集、消費需求較大的最靠近東部的中部地區，以合肥為中心，半徑500公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東七省一市，這一區域經濟發展水平高，消費潛力巨大。皖江城市帶是實施促進中部地區崛起戰略的重點開發區域，是泛長三角地區的重要組成部分，在中西部承接產業轉移中具有重要的戰略地位。

　　與其他承接產業園區不同，皖江城市帶承接產業轉移示范區具有兩個突出特點：一是它并非安徽省規劃設計的，而是國家站在區域經濟協調發展的高度上確立的；二是它不是封閉、單向的，而是可以讓相關的產業自由出入，進行雙向的流動。同時，這種承接也不是依賴政府的“規劃”。

　　專家指出，作為首個獲批復的國家級承接產業轉移示范區，皖江城市帶承接產業轉移示范區是國家區域協調發展戰略的又一重大舉措，對于探索中西部地區承接產業轉移新途徑和新模式，深入實施促進中部地區崛起具有重要意義。設立皖江城市帶產業轉移，這是國家發展戰略的科學選擇，是從區域發展的角度落實科學發展觀的一個重要體現。

　　皖江示范區啟動建設時，曾經確立了“三年見成效”的奮斗目標。通過三年的建設與發展，皖江示范區綜合實力明顯增強，地區生產總值由6730.8億元增加到11396.7億元，年均增長14.5%，占全省比重達到66.2%；人均GDP由24727元提高到41805元；財政收入由1001.5億元增加到1919.9億元，年均增長24.2%，占全省比重達到63.4%；固定資產投資由6587.9億元增加到10433.9億元，年均增長28.4%，占全省比重達到69.3%；社會消費品零售總額由2122.1億元增加到3434.3億元，年均增長17.9%，占全省比重達到60.4%。

　　城鄉居民收入顯著提高，示范區城鎮居民人均可支配收入23774元、農民人均純收入8483元，年均分別增長15.4%和18.1%，增幅高于全省1.1個和1.4個百分點。縣域經濟實力增強，全省地區生產總值超200億元的縣均集中于示范區內。“主引擎”作用更加明顯，三年來示范區對全省經濟增長的貢獻率達到70%，拉動全省經濟增長近10個百分點，引領安徽經濟增長的動力更加強勁。

　　根據今年省“兩會”作出的部署，安徽省將著力推動皖江示范區率先全面建成小康社會。為了實現這一目標，面對更加激烈的區域競爭態勢，皖江示范區將通過打造五大品牌，再造區域發展新優勢：加快集聚人才、技術、資本等發展要素，打造“宜業皖江”；健全涵蓋企業、行業和政府的信用體系，營建“信用皖江”；培育激發創新創造的文化環境，塑造“文化皖江”。

　　皖北地區：成為安徽新的經濟增長極

　　皖江騰飛的同時，皖北發展也進入國家戰略。 2012年11月中旬，皖北五市一縣一區獲批進入中原經濟區規劃。

　　中原經濟區規劃涉及安徽、河南、河北、山西、山東5省的30個省轄市和3個縣(區)。《規劃》將皖北五市一縣一區納入中原經濟區規劃范圍，在糧食生產核心區、產業升級和投資引導、統籌城鄉發展、生態補償等方面提出了一些創新政策。《規劃》支持安徽以沿淮經濟帶、現代產業園區和美好鄉村建設為載體，建設皖北“三化”協調發展先行區，鼓勵在區域合作發展、城鎮提質擴容、新農村建設、城鄉土地管理制度改革等方面積極探索，增強內生發展動力和活力。

　　在今年的省政府工作報告中提出，今后五年將“加快皖北‘四化’協調發展先行區和沿淮經濟帶建設，努力提高皖北在全省經濟中的比重，力爭實現‘走千走萬，還是淮河兩岸’。”目前，省發改委正在著手起草《建設皖北“四化”協調發展先行區實施意見》，并會同國家發改委地區司及河南、河北、山東、山西四省建立實施《中原經濟區規劃》五省協調機制。為推進皖北“四化”協調發展，安徽省將加快推進阜陽合肥、亳州蕪湖、宿州馬鞍山3個市級和4個縣級現代產業園區建設，打造產城一體、功能齊全、宜居宜業的現代化新城區。《意見》有望在今年上半年出臺。

　　農業現代化是“四化”協調的基礎，皖北將著力建設全國重要的優質農產品生產加工基地。新型工業化進程是“四化”協調的關鍵，皖北將發展壯大能源和煤基新材料、農產品加工、生物醫藥、現代物流和以勞動密集型產業為主的輕工業，有序承接產業轉移，強化工業主導作用。新型城鎮化是“四化”協調的支撐，皖北將著力提升中心城市帶動作用，優化調整城鎮結構，建立城鄉利益協調機制，統籌推進農田保護、城鎮建設、產業集聚，促進農村勞動力和人口向城鎮有序轉移。信息化是“四化”協調的保障，皖北將加快農業物聯網建設，健全農業信息服務體系。運用信息技術改造提升傳統產業，不斷提升區域競爭力。

　　隨著振興皖北戰略的深入實施，皖北地區呈現出經濟增長穩中加快、經濟結構不斷優化、后勁日益增強、人民生活較大改善等良好態勢。去年皖北六市生產總值增長12.5%，增幅高于全省0.4個百分點，為近年來首次超過全省水平。

　　數據顯示，去年皖北規模以上工業增加值、固定資產投資、進出口總額、財政收入、城鄉居民收入增幅分別高于全省1、4.1、38.6、6.6、0.6個百分點。今年前兩個月，皖北地區延續了良好發展勢頭，固定資產投資、外貿進出口、消費品零售總額等經濟指標增幅繼續高于全省。去年皖北6市億元以上在建項目1283個，實際到位資金達到了1419.6億元，其中，中原經濟區范圍內五市一縣一區實際到位資金1262億元。

　　皖南國際文化旅游示范區：打造美麗中國先行區

　　皖南國際文化旅游示范區是安徽省繼“合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區”“皖江城市帶承接產業轉移示范區”以及皖北納入中原經濟區規劃、皖西納入大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃之后，又一個推動區域經濟協調發展的重點示范區。“皖南國際旅游文化示范區”于2011年正式設立，包括黃山、池州、宣城、蕪湖、馬鞍山、銅陵以及安慶的部分地區，總面積38220平方公里，總人口1069.6萬。

　　據悉，為提升皖南地區文化旅游業發展水平，2009年7月省政府批準設立“皖南國際文化旅游示范區”，2012年8月國務院頒布的《關于大力實施促進中部崛起戰略的若干意見》明確提出，“打造皖南國際文化旅游示范區”，標志著皖南地區發展上升到國家戰略層面。按照省委、省政府部署，目前省發改委正在全力推進該示范區規劃編制工作，盡快上報國家審批。

　　示范區將發揮皖南地區得天獨厚的自然資源、文化特色和區域優勢，擴大對外開放，改善基礎設施條件，提升服務水平，加快安徽旅游產業大省建設，提升皖南地區旅游發展水平。同時，安徽還將繼續積極參與泛長三角區域發展與分工合作，聯合打造中國一流、世界知名的世界旅游品牌。

　　示范區將按照主體功能區戰略要求，構建古徽州文化旅游發展圈、佛教禪宗文化旅游發展圈、“三山三湖”(黃山、九華山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖)山水觀光旅游發展帶、皖江城市文化旅游發展帶的區域發展總體格局，打好文化旅游生態科技“四位一體”融合互動的“組合拳”，推動皖南高品質文化旅游資源向高品位文化旅游產品轉化。

　　數據顯示，去年1~12月份，皖南國際文化旅游示范區六市一縣1億元以上在建項目1984個，實際到位資金2123.8億元，僅次皖江示范區。

　　　大別山片區：扶貧開發迎來“春天”

　　2011年11月，《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》發布，大別山以一個區域整體躋身11個連片特困地區之中。安徽省被列入大別山片區的安慶、六安、阜陽和亳州四市的12個縣，迎來了發展的新機遇。

　　目前，由省發改委、省扶貧辦牽頭制定的《安徽省大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》即將獲得國家批準。這份規劃與湖北、河南兩省的大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，一起組成國家大別山發展規劃，上升為國家戰略。安徽省大別山片區的發展，將在財稅、金融、投資、土地、生態補償和扶持重點群體等方面，獲得國家政策的支持。

　　大別山片區12縣在空間結構上，將構建“三級中心三板塊”的空間發展格局。所謂三級中心，就是對片區城鎮的統籌規劃。按照規劃，大別山片區將做大做強金寨、潛山這樣的一級中心，打造形成片區內帶動力強的中小城市。把壽縣、霍邱等其他10個縣城城區打造為二級中心，其他擴權強鎮試點鎮為三級次中心。

　　“三板塊”分別為皖北“三化”協調發展板塊、山區生態文明建設板塊、臨江承接轉型示范板塊，主要針對不同區域特點進行功能發展定位。其中，皖北“三化”協調發展板塊包括利辛、臨泉、阜南、潁上、霍邱、壽縣6縣。山區生態文明板塊包括金寨、岳西2縣全部及潛山、太湖、宿松3縣的部分地區。臨江承接轉移板塊包括望江縣全部和潛山、太湖、宿松的部分地區。

　　大別山片區區域內交通網絡將進一步完善。按照規劃，到2015年，將實現片區內所有縣市區通高速公路。新建岳西等若干通用機場，加快旅游資源開發并提高應急保障能力。(記者：謝麒麟)

關鍵詞：安徽,發展