9日，環(huán)保部通報(bào)今年的華北六省市地下水污染專項(xiàng)檢查結(jié)果，2.6萬(wàn)多家企業(yè)中，55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或存貯污水的違法問(wèn)題。據(jù)通報(bào)，目前各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)424家企業(yè)責(zé)令限期改正；對(duì)88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬(wàn)余元；另有80家企業(yè)的違法問(wèn)題已立案。(12日《貴州商報(bào)》)

　　88家排污企業(yè)被罰款613萬(wàn)元，每家平均只有7萬(wàn)元左右。罰得如“撓癢癢”般溫柔，但畸低罰款未必是故意縱容，但不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，即便按照《水污染防治法》規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)處以50萬(wàn)元的最高額罰款，也起不到震懾作用，因?yàn)?ldquo;守法成本高、違法成本低”。

　　改變這種狀況，就應(yīng)提高處罰力度。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授冷羅生認(rèn)為，對(duì)地下水污染要規(guī)定最嚴(yán)格的處罰制度，讓企業(yè)樹(shù)立“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的環(huán)境意識(shí)。罰款額提高到什么程度？罰款，有沒(méi)有標(biāo)尺？為避免爭(zhēng)議，應(yīng)建立污染評(píng)估機(jī)制，根據(jù)治污成本確定處罰數(shù)量，罰款須遠(yuǎn)超治污成本。這樣才能使排污企業(yè)約束自己的排污沖動(dòng)。

　　當(dāng)然，僅經(jīng)濟(jì)處罰還不夠，否則企業(yè)會(huì)認(rèn)為交了保護(hù)費(fèi)即可排污，所以污染企業(yè)的責(zé)任人還須擔(dān)刑責(zé)。而現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意，據(jù)環(huán)保部官員表示，污染地下水是很?chē)?yán)重的違法行為，但從未有企業(yè)或相關(guān)人士承擔(dān)過(guò)刑事責(zé)任。

　　就目前而言，法律的健全也需跟進(jìn)。我國(guó)當(dāng)前規(guī)范地下排污方面的法律主要是2008年修訂的《水污染防治法》。該法有不少需完善之處，比如目前地下排污有三種類(lèi)型，一是滲坑、滲井排放；二是淺井水層排放；三是高壓深井排放。而該法禁止的只是第一種排污方式，并未禁止“淺井排放、深井排放”，現(xiàn)實(shí)中，淺井排放或深井排放污染并不少見(jiàn)，也更隱蔽。再如，對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)未履行職責(zé)或履職不到位致水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)追究誰(shuí)的責(zé)任、追究范圍如何等問(wèn)題也沒(méi)涉及。

　　應(yīng)該看到，一些企業(yè)排污的霸蠻底氣，與地方保護(hù)大有關(guān)系。很多環(huán)境違法事件發(fā)生在縣城，而目前地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意愿很強(qiáng)烈，地方環(huán)保部門(mén)的環(huán)境執(zhí)法實(shí)際上有時(shí)會(huì)受到當(dāng)?shù)卣闹萍s，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法的弱化寬松。一些地方政府充當(dāng)污染企業(yè)保護(hù)傘早就不是新聞，有學(xué)者建議，可考慮設(shè)置由中央政府垂直領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境警察制度。只是，垂直領(lǐng)導(dǎo)就能見(jiàn)效嗎？

　　美麗中國(guó)不只是地上的美麗，還包括地下的美麗。治理地下水污染，除了嚴(yán)懲排污企業(yè)，更需問(wèn)責(zé)充當(dāng)保護(hù)傘的地方官員，　-石城客