訪省社科院財貿所所長顏廷標研究員

　　打造“N+1”“N+2”多重優勢

　　記者：省委八屆五次全委(擴大)會議，圍繞解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展，提出全力打好四大攻堅戰，第一大攻堅戰就是全力打造沿海地區率先發展的增長極。您認為我省沿海地區怎樣才能率先發展？

　　顏廷標：經過幾年發展，我省沿海地區已具備了較好的基礎。但要進一步加快發展，展現新優勢，還需要解決幾個方面的問題：一是如何在激烈的競爭中獲得更多的發展資源；二是如何在繁雜眾多的工作頭緒中把握發展規律，實現彎道超車；三是如何提高執行力，將美好的藍圖變成現實。

　　記者：請您先講講第一個問題，我省沿海地區如何才能吸納更多的發展資源？

　　顏廷標：一個地區要獲得更多的發展資源，必須比其他地區具備更多的優勢。生產要素向沿海地區聚集，是因為沿海地區與內陸相比擁有以下優勢：沿海是大進大出之地，在世界經濟一體化不斷深入的背景下作用突出；依托港口采用海洋運輸，運量大且成本低，可以帶動外貿內貿的快速發展；沿海地區一般擁有低成本的灘涂，在土地稀缺、成本不斷增大的背景下優勢明顯，等等。這是從世界范圍而言。而同為沿海地區，要想在激烈的競爭中吸納更多的發展資源，就要打造出“N+1”、“N+2”多重優勢，即在擁有沿海地區大都擁有的N個優勢的基礎上，培育一兩個其他沿海地區難以復制的獨特優勢。舉個例子，遼寧長興島過去只是一個小鎮，近幾年卻實現了跨越式發展，其優勢在于兩方面：一是客觀優勢，自然條件優越，開發成本較低；二是創造出的服務優勢。在長興島，投資方的問題，事無巨細，政府部門都要盡最大力氣加以解決，政府部門每個人都是企業的服務員。可以說，高質量的服務成就了長興島。

　　我省沿海地區的自然條件，從全國來看都是很有競爭力的。特別是，曹妃甸區面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，天然的深水港址，優勢得天獨厚；渤海新區除了綜合大港這一優勢外，還具有開發成本低、與冀中南等經濟腹地距離近、運輸成本低等優勢。但我省沿海地區要吸引更多的發展資源，只有這些還遠遠不夠，還需要打造新的優勢，形成生產要素粘性。比如，省委提出全力打造沿海地區率先發展的增長極，將在政策、體制等方面給予大力支持，這是一個明顯的優勢，沿海地區要好好研究利用。再比如，高質量的服務，是吸納大項目、高層次創新型人才的重要條件，我省在這方面還有一定差距，需要進一步提高服務水平，形成競爭優勢。

　　發展臨港工業是打造沿海發展增長極的重點

　　記者：加快發展需要遵循一定的規律。從國際和國內沿海發達地區的經驗看，打造沿海發展增長極，應把握什么樣的發展邏輯或者規律？

　　顏廷標：把握規律可以減少不必要的成本，甚至能在關鍵時刻實現彎路超車。沿海地區要率先發展，一是要把握產業發展規律。沿海地區首先發展的是基礎產業———港口物流業，這是沿海地區做大做強的前提和基礎。其次發展的是依存產業———臨港工業，化工、冶金、裝備制造、電力、建材等，這是沿海地區成為增長極的核心所在。再次是關聯產業，包括商貿、金融、保險、信息、中介代理、旅游、娛樂、房地產、教育培訓等服務業。在目前階段，我省沿海幾大港口都具備了較高的綜合運輸能力，加快發展臨港產業特別是臨港工業成為打造沿海發展增長極的重點。發展臨港工業，當務之急是加快推進曹妃甸區、渤海新區發展，吸引更多有競爭力的大項目落地。二是要把握港口、港區和港城互動規律。港口是沿海地區發展的龍頭，通過大進大出帶動發展；港區是沿海地區產業發展的載體，只有在臨港工業區上率先突破，做大做強產業，才能加快發展、率先發展；港城是沿海地區發展的依托，是招商引資、吸納資源、支撐項目落地、提高競爭力的重要基礎。所以，要堅持港口、港區、港城協調推進，良性互動，一體化發展。

　　記者：沿海地區的發展，離不開腹地的支撐。在這方面，您有什么好的建議？

　　顏廷標：港口與腹地良性互動，是國內外沿海地區發展的一條成功經驗。我曾到鹽田、寧波、大連等港口調研，當地介紹其提高港口競爭力的最重要經驗就是，與腹地建立良好合作關系，為腹地服好務，解決客戶從本港口出口的矛盾和問題。我省沿海地區要率先發展，必須利用好腹地廣闊的優勢。當前，許多港口腹地交叉，競爭激烈。這種情況下，只有大力改善臨港的軟硬環境，加強基礎設施建設，形成便捷、高效且低成本的運輸通道，并通過高質量的服務，與更多腹地建立起良好合作關系，沿海地區的發展才會有更大空間。

　　以創新解決“發展中的煩惱”

　　記者：全力打造沿海地區率先發展的增長極，是撬動全省經濟發展全局的關鍵之戰，提高執行力至關重要。

　　顏廷標：的確是這樣。“三分戰略，七分執行。”執行力問題雖然是老問題，但仍然必須強調。之所以強調，是基于兩個基本事實：一是打造沿海地區率先發展的增長極，很多工作是鏈條化的，包括研究謀劃、制定規劃、組織實施等，是由多環節、多部門共同完成的。二是許多工作是串聯的，如果一項工作由五個環節組成，每個環節完成率為90%，那么，總的完成率才59%。所以，要實現既定戰略目標，每一步、每一個環節都要落實到位。沒有高效的執行力，就打不好這場攻堅戰。

　　記者：在實踐中，如何提高執行力，解決沿海地區發展中的難題？

　　顏廷標：增長極在發展壯大過程中必然會遇到“成長的煩惱”，用傳統思維、固有思路、已有方式來解決是行不通的，唯一出路是創新。一是要樹立市場思維。在市場經濟條件下，以市場思維和市場機制解決矛盾和問題是最基本的思路。在現實中，很多難題如果運用市場思維就可以迎刃而解。比如，在引進項目上，南方省份之所以吸引的大項目多，就在于他們更多地運用了市場經濟的思維方式和方法，更多地研究了企業、投資者的需求，以最大限度地滿足投資者的需求來做工作，這是他們成功的關鍵。二是要樹立系統思維。許多問題的形成是多種原因造成的，如果僅以解決單一問題為目標，就會“按下葫蘆起了瓢”，應當以系統的思維、站在全局角度來分析問題和解決問題。如建設資金短缺、銀行利息負擔過重的問題，如果僅從資金角度來分析和解決，會陷入資金循環的怪圈中，而如果從系統角度出發，以項目吸引、企業發展、稅收、公共服務的全局角度來分析，就會形成良性循環。三是要樹立開放思維。我省沿海地區要以國際視野審視自身發展，在建設資金、港口與腹地互動、港口與產業互動、港口效率等問題的解決上，充分借鑒發達國家和地區的經驗和教訓。

關鍵詞：沿海地區,河北