民生細(xì)節(jié)前置就是最好的城市管理
石家莊市城管委日前出臺(tái)《石家莊市占道露天炭火燒烤專項(xiàng)整治方案》,將對(duì)市區(qū)二環(huán)內(nèi)占道露天燒烤進(jìn)行一次全面清理,凡違反規(guī)定的一律強(qiáng)制取締,并處以罰款。 露天燒烤已經(jīng)成為很多城市的標(biāo)準(zhǔn)街頭景觀。夜幕四合,街邊大排檔上人氣漸漸蒸騰,觥籌交錯(cuò),碟碗紛雜,這里有無(wú)忌的歡欣,這里有憂愁的嘆息,這里有躁動(dòng)的希望,還有獨(dú)坐天地間的靜觀與落寞。這如今已是都市人很熟稔的生活劇場(chǎng),與工作的節(jié)奏感相比,這是一個(gè)讓人們放松的地方;與高樓大廈華服美屋相比,這里是城市最具煙火氣的角落。眾多模糊的臉譜,和街角社會(huì)模糊的氣質(zhì)風(fēng)格,模糊在燒烤爐上裊裊飄揚(yáng)的青煙中。 從社會(huì)心理學(xué)角度,街道是一個(gè)感性場(chǎng)所,具有一種天然的釋放力量。而多了啤酒和炭火的夜晚,松動(dòng)了城市的嚴(yán)肅面孔。北方城市的夜生活一直乏善可陳,煙氣繚繞的大排檔悄然入位打上了夜生活的標(biāo)簽。這個(gè)最具生活意向的一面,也成為當(dāng)前夜經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成。 但是,這個(gè)堪比清明上河圖的休閑景觀存在一個(gè)很大的缺憾。那就是炭火燒烤所帶來(lái)的各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——環(huán)境污染,擾民和健康隱患。 炭火燒烤對(duì)城市環(huán)境和健康的危害早已是科學(xué)常識(shí),也已形成社會(huì)共識(shí)。對(duì)于這類侵蝕公共環(huán)境和百姓健康的行業(yè),就應(yīng)該限制其經(jīng)營(yíng)規(guī)模,不能因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求就放任其發(fā)展。毒品有市場(chǎng)需求,賭博也有市場(chǎng)需求,有市場(chǎng)需求未必合理合法。即使很多喜歡吃燒烤的人,也絕不喜歡小區(qū)樓下是一大溜燒烤攤點(diǎn),也絕不喜歡開窗即聞到逆風(fēng)飛揚(yáng)的熏烤氣息,也絕不喜歡半夜三更的酒瓶撞擊聲和醉語(yǔ)喧嘩。 夜經(jīng)濟(jì)當(dāng)然需要發(fā)展。但是只把夜經(jīng)濟(jì)等同于啤酒和燒烤,思路未免太偏狹,與這一概念的提出本意相謬甚遠(yuǎn)。如此簡(jiǎn)單定義夜經(jīng)濟(jì)當(dāng)屬無(wú)能懶政。夜經(jīng)濟(jì)是涵蓋餐飲、文化的諸多綜合體,而吃喝不過(guò)是其一小部分而已。 在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間如何取舍,可以證明城市管理者對(duì)城市管理的理解高度。一個(gè)煙熏火燎的城市可能是很市民化的城市,但它與宜居一定是存在距離的。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的目的就是為了提升城市的各項(xiàng)生活指數(shù),但是為了一點(diǎn)蠅頭小利而置城市環(huán)境和人們的健康于不顧,這樣的發(fā)展路徑無(wú)疑是只見樹木不見森林的短視。 為城市長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì),為民生細(xì)節(jié)著想,嚴(yán)格管理燒烤不違背市場(chǎng)倫理,也不違背城市發(fā)展倫理,反而是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的利民舉措。況且,限制燒烤不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)大局,沒有燒烤,市場(chǎng)一定會(huì)有其他形式的產(chǎn)品來(lái)替代。所以對(duì)這一行業(yè),不只是附加經(jīng)營(yíng)條件限制,還應(yīng)該逐步縮減其經(jīng)營(yíng)范圍。 解剖燒烤管理這只麻雀,可以從中找到城市管理思維的最優(yōu)或次優(yōu)平衡模式。類似事關(guān)經(jīng)濟(jì)與民生的矛盾取舍還有很多,任何城市管理思路都應(yīng)該是把民生細(xì)節(jié)前置的理論體系,石家莊此次嚴(yán)格整治燒烤行業(yè),就是人本思維的一次絕佳卡位。 |
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