通過幾年的努力，實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟總量倍增

　　強省必須強縣。

　　凡是經(jīng)濟強省，一個顯著特征是縣域經(jīng)濟發(fā)達。數(shù)字顯示，在全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)中，江蘇、山東、浙江分別多達29個、26個、24個。“我們要通過幾年的努力，實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟總量倍增，打造一批財政收入過50億、100億，經(jīng)濟總量過500億、1000億的縣(市)。”會議提出。

　　同時，會議為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展明確了路徑———堅持縣城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅幾位一體結(jié)合抓，尤其要在縣城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新突破。會議分析認為，做強做大縣域經(jīng)濟首先必須做大做強縣城經(jīng)濟，做強做大縣城經(jīng)濟首先必須做大做強園區(qū)經(jīng)濟。

　　縣城建設(shè)框定多種取向

　　“納入中心城市組團的縣(市)按照衛(wèi)星城市規(guī)劃建設(shè)，縣級市和多數(shù)縣城按中等城市規(guī)劃建設(shè)，少數(shù)縣城按小城市的標準規(guī)劃建設(shè)，條件成熟的縣及時改區(qū)或升市。”會議對我省縣城建設(shè)做出了以上發(fā)展定位。

　　“我省縣城普遍偏小，能級低，聚集和吸納人口、產(chǎn)業(yè)的能力不足，是我省城市化低于全國平均水平的重要原因。但同時，與全國相比城鎮(zhèn)化率低的差距也意味著潛力和空間，尤其在國家把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要投資方向的宏觀條件下，如何使城鎮(zhèn)化成為我省新的經(jīng)濟增長點，也是需要重視的一大課題。”專家認為，會議提出要把縣城建設(shè)作為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要突破口來抓，實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌進行謀劃布局，可謂切中要點。

　　“不同縣城的多樣化發(fā)展取向，有助于各地縣城更好明確定位、體現(xiàn)特色，形成豐富多維的河北城鎮(zhèn)化新體系。這樣，河北縣多、縣小的劣勢就變成了優(yōu)勢。”專家分析。

　　對于各地縣城擴容提質(zhì)，會議還提出不能只依靠政府組織，可以引進企業(yè)，搞市場化運作。

　　民營經(jīng)濟再獲政策松綁

　　“只要法律法規(guī)不禁止、不限制的，政策上就要徹底放開。”會議傳遞出對民營經(jīng)濟發(fā)展再松綁的政策信息。

　　按照這一部署，我省將加快完善落實支持民營經(jīng)濟、激活民間投資和社會創(chuàng)業(yè)熱情的政策措施，健全土地使用、信息服務、技術(shù)支持、信貸擔保、人才培訓等扶持體系，鼓勵促進全民創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)多起來、大起來、活起來。特別是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、組建創(chuàng)業(yè)投資公司、設(shè)立中小型金融機構(gòu)等投融資平臺，把分散資金聚合起來，使民間資本投向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

　　為使各地真正重視全民創(chuàng)業(yè)，會議還提出，市縣都要制定培育壯大市場主體的年度指標，并嚴格目標考核。

　　每個縣(市)要大手筆規(guī)劃建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　工業(yè)園區(qū)多而散、小而弱，是制約我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如何讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約的重要載體，從而在聚集中實現(xiàn)技術(shù)提升、品牌塑造進而帶動區(qū)域整體實力躍升，是各縣(市)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實課題。

　　為此，會議提出，每個縣(市)要大手筆規(guī)劃建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并明確，省里對布局合理、發(fā)展較快、特色明顯的，尤其是縣城周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要給予重點支持。

　　遵循開放理念，會議提出，要創(chuàng)建中外中小企業(yè)合作示范園。專家認為，這有助于通過外資企業(yè)的引進，提升縣域產(chǎn)業(yè)水平。

　　實施農(nóng)村面貌改造提升行動

　　“從今年開始，實施農(nóng)村面貌改造提升行動，用三年時間，分期分批全面改善農(nóng)村的生活環(huán)境，使農(nóng)民也逐步享受現(xiàn)代文明生活。”會議如是提出。

　　這一行動會使河北農(nóng)村呈現(xiàn)出怎樣的燕趙風情？

　　對此，會議明確，村落民居改造提升，要保持田園風光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化。除了配套完善生活設(shè)施外，會議專門就綠化村落庭院作了富有意境的描述———房前屋后、村里村外、道旁河邊都要多栽樹，營造綠樹掩映、庭院深深的詩情畫意，打造升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。

　　根據(jù)安排，各地將可以先從交通沿線和條件好的地方抓起，樹立樣板，逐漸推開，全省今年先搞8000個村。

　　會議要求，在改善農(nóng)村面貌上，要重在整理改造，一般不要大拆大建，搞成千篇一律的城鎮(zhèn)建筑。要少花錢，辦好事。

　　從項目和干部配備上支持貧困縣

　　把貧困地區(qū)脫貧致富作為最大的政治責任，會議重申和強調(diào)了發(fā)展縣域經(jīng)濟必須打好扶貧攻堅這場硬戰(zhàn)的決心。

　　為此，會議明確，政府要加大扶持力度，群眾不脫貧駐村扶貧工作組不能撤。省市要支持貧困縣上一些立縣項目，干部配備上要向貧困縣傾斜。

關(guān)鍵詞：八屆五次全會,精神解讀,河北