沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，許多社區(qū)便缺少了“上傳下達(dá)”的途徑，有了問(wèn)題自然也得不到順暢地解決。自5月1日起開(kāi)始施行的《唐山市物業(yè)管理?xiàng)l例》，就試圖通過(guò)由居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，來(lái)解決唐山物業(yè)管理中業(yè)主委員會(huì)“缺位”的問(wèn)題。

　　現(xiàn)狀：住宅小區(qū)鮮有業(yè)主委員會(huì)

　　近年來(lái)，唐山市物業(yè)管理行業(yè)得到較快發(fā)展。但目前唐山市的住宅區(qū)還不能做到業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)來(lái)實(shí)施共同管理。

　　截至目前，全市注冊(cè)的近500家物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，嚴(yán)格按照規(guī)定程序成立業(yè)主委員會(huì)管理小區(qū)的寥寥無(wú)幾。唐山市住建局物業(yè)管理處的王處長(zhǎng)說(shuō)，“這種情況，直接造成了業(yè)主權(quán)利不能集中體現(xiàn)，物業(yè)管理活動(dòng)不能正常開(kāi)展，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能有效溝通，雙方的合法權(quán)益都難以得到有效地保障。”

　　然而據(jù)記者了解，唐山市大部分小區(qū)其實(shí)早已具備了成立業(yè)委會(huì)的條件，但卻遲遲不能讓業(yè)委會(huì)在社區(qū)生活中發(fā)揮作用。

　　原因：多種因素造成業(yè)委會(huì)“難產(chǎn)”

　　眾業(yè)主沒(méi)有參與意識(shí)，是業(yè)委會(huì)“難產(chǎn)”的主因之一。物業(yè)管理處的工作人員告訴記者，早在上世紀(jì)90年代末，相關(guān)部門就在一個(gè)約有幾百戶的小區(qū)作過(guò)嘗試，按照規(guī)定程序成立業(yè)委會(huì)。“但當(dāng)時(shí)主動(dòng)參與的業(yè)主非常少，業(yè)委會(huì)的成立大會(huì)沒(méi)有開(kāi)成。”即使是現(xiàn)在也不難發(fā)現(xiàn)，業(yè)主集體維權(quán)的意識(shí)仍很淡薄。

　　除了業(yè)主的參與外，業(yè)主間權(quán)益的協(xié)調(diào)也是成立業(yè)委會(huì)過(guò)程中無(wú)法逾越的難題。相關(guān)部門在另一個(gè)規(guī)模較大的小區(qū)也作了嘗試，當(dāng)時(shí)業(yè)主們積極性很高，可在討論階段，他們卻起了爭(zhēng)執(zhí)。業(yè)主分成了兩部分，彼此都想領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方，業(yè)主之間的關(guān)系很難協(xié)調(diào)，業(yè)委會(huì)成立大會(huì)最終也沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果。

　　解決：居位會(huì)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)

　　業(yè)主委員會(huì)無(wú)法成立，使得唐山市的物業(yè)管理并不健全。

　　物業(yè)管理處的王處長(zhǎng)將唐山市的物業(yè)管理比作兩個(gè)車輪，他說(shuō)，“只有兩個(gè)車輪一起轉(zhuǎn)才能向前走，現(xiàn)在只有物業(yè)企業(yè)一個(gè)車輪在往前轉(zhuǎn)，業(yè)主委員會(huì)這個(gè)車輪卻停滯了，這肯定會(huì)給物業(yè)管理帶來(lái)許多問(wèn)題。”而《條例》正是要解決業(yè)委會(huì)缺位的問(wèn)題。

　　如今，《條例》中的第十五條至第十九條已有規(guī)定：在小區(qū)業(yè)主不能通過(guò)業(yè)主大會(huì)實(shí)施共同管理以及未能成立業(yè)主委員會(huì)時(shí)，可以由社區(qū)居委會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，承擔(dān)在小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)中的相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)，對(duì)代行職責(zé)的相關(guān)事宜也作出了具體規(guī)定。“這種做法在其他城市已經(jīng)有了嘗試性的突破，讓物業(yè)企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)共同把小區(qū)的事管起來(lái)。”王處長(zhǎng)說(shuō)。

　　施行：代行職責(zé)需要一個(gè)過(guò)程

　　一位居委會(huì)的工作人員告訴記者，目前她所在的居委會(huì)的新建住宅有物業(yè)公司在管理。但是，開(kāi)放式的老小區(qū)卻沒(méi)有真正意義上的物業(yè)管理，一旦遇到物業(yè)方面的問(wèn)題，居民在大多數(shù)情況下都會(huì)找到居委會(huì)，居委會(huì)就承擔(dān)了許多分外的事情。

　　按照《條例》規(guī)定，居(村)民委員會(huì)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)是需要一定條件的，受委托的居(村)民委員會(huì)應(yīng)履行以下職責(zé)：向業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；代表業(yè)主選聘或者解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂或者解除物業(yè)服務(wù)合同；聽(tīng)取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；組織籌集專項(xiàng)維修資金，并監(jiān)督使用；督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；督促業(yè)主和物業(yè)使用人遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約；勸阻業(yè)主或者物業(yè)使用人違章裝飾、裝修房屋；業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　對(duì)此王處長(zhǎng)也表示，居委會(huì)代行業(yè)委會(huì)很復(fù)雜，真正實(shí)施還需要一定的過(guò)程。目前，關(guān)于居民委員會(huì)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)的具體實(shí)施細(xì)則仍在完善之中，有關(guān)部門也在積極推進(jìn)。（記者齊欣 李金花）

關(guān)鍵詞：業(yè)主委員,缺位,唐山