未竣工驗收的小區提前交付使用，帶來的一系列問題讓業主們很煩惱。小區內坑洼不平，塵土飛揚，許多管道井都張著“大嘴”……這是已經交付使用4個多月，位于承德市高新技術開發區的一處名為“陽光四季城”的小區的景象。盡管承德市有明文規定，如此條件不允許交付使用，但當地相關部門的監管滯后無疑給業主帶來了無盡的煩惱。

　　反映：新小區內部一團糟

　　4月17日上午，幾十名陽光四季城的業主來到該小區營銷中心，與開發企業負責人就小區未達到交付使用條件便提前交房、地下室“縮水”、取暖費、物業費等問題展開了協商。此次反映問題的都是陽光四季城A4區、A5區的業主。A4區業主成先生告訴記者，按照當初與開發企業簽訂的購房合同，新房交付使用的日期是在2012年12月31日前。“去年12月28日，開發商通知我們領鑰匙。當時工作人員說，只有先交費，才能領鑰匙看房。”成先生說，看到許多人都辦理了入住手續，自己也交了將近兩萬元的費用，拿到了新房的鑰匙。然而，讓成先生沒想到的是，自從拿到新房鑰匙那天起，煩惱也跟著來了。“我一打開房門，屋里的墻壁都是黃的，沒水、沒電、沒暖氣，但是物業費、水費、電費、暖氣費，一樣都沒少交。”經過了解，成先生得知，墻壁變黃的原因是，室內管道被凍，用爐子烘烤時熏的。“另外，樓道里的消防設施、小區院里的道路等配套設施，基本上都還沒有完工。許多業主很快就明白了，我們被忽悠了，開發商可能是為了避免逾期交房支付違約金。”成先生告訴記者，“新房的煩惱”把大伙兒聚到了一起，“我們有個業主QQ群，許多人把房子存在的各種各樣的問題發到了網上，這讓大家很震驚，一個新樓為什么會有這么多問題呢？”

　　據業主代表們介紹，他們先后找到了住建、城管等部門，得到的答復都是該小區還未經過驗收。“如果沒有經過驗收，說明小區還未達到交付使用條件，不是一個合格的產品，開發商就應該向業主支付違約金。”

　　4月17日上午，經過協商，開發企業負責人就業主提出的一系列問題，分別給出了解決或予以答復的時間點。

　　調查：小區未經聯合驗收

　　記者在該小區A4區、A5區看到，目前小區內道路還沒有硬化，許多地方仍是坑洼不平，一些管道井還未安裝井蓋，如果一不留神，就可能發生意外。

　　按照2010年3月18日開始執行的“承德市中心區居住小區配套服務設施規劃建設監督驗收試行辦法”(承市政字【2010】37號)規定，新建小區未經驗收，不得投入使用。而建筑室外綠化、硬化、道路、擋墻建設情況都包括在聯合驗收的范圍內。

　　該辦法規定，小區配套設施聯合驗收，由承德市城管局牽頭，承德市行政審批中心、城鄉規劃局、市政府法制辦、所在區政府主管負責人、住建局、監察局、國土資源局、教育局、工商局、消防支隊等單位分別派出驗收人員，組成驗收小組，對即將交付使用的新建小區實施聯合驗收。小區驗收合格后，驗收小組將出具“聯合驗收意見”，這是建設工程整體竣工驗收材料之一，對未取得“聯合驗收意見”的居住小區建設工程實行一票否決，不得進行整體驗收，不得投入使用，承德市住建局不得進行房屋產權登記。由此造成的一切損失由建設單位承擔。

　　記者從承德市城管部門了解到，目前陽光四季城小區仍未進行聯合驗收。

　　記者手記

　　滯后的“前置監管”

　　每年記者都會對承德市一些未達到入住條件的房屋，卻違規交付使用的事件進行報道。每次遇到這些事情，記者看到的都是業主們滿腔的怨氣。

　　房屋不同于其他商品，許多家庭要為此奮斗十幾年甚至幾十年，如此大的投入，大伙兒能不珍惜嗎？誰愿意用自己半生的積蓄，購買一套問題多多的房子啊！那么怎樣才能讓老百姓買套滿意的房子，然后安居樂業呢？這就需要政府相關部門的認真履職，把好各個關口，讓一個符合“工藝流程和相關指標”的合格房子進入市場。

　　從目前來看，相關部門的政策越來越完善。然而，一個接著一個的案例告訴我們，政策并沒有從紙上完全走進實際執行中。單就“承德市中心區居住小區配套服務設施驗收規劃建設監督驗收試行辦法”的執行情況來看，這項權責明晰，本應在交付使用前必須要完成的前置監督環節，卻幾乎都被放置在業主入住多日后才去進行。沒有經過整體竣工驗收的新房，能保證百分之百的安全嗎？如此滯后的“前置監管”，無疑效果要大打折扣。（駐承德記者陳寶云文/圖）