讓農民成為新民居建設的主人

　　———曲周縣小弟八村蹲點調研②

　　4月19日，走進曲周縣小弟八村，只見14棟新民居已全部打完地基，即將轉入下一工序。村黨支部書記張敬云告訴記者：“再有5年時間，全村群眾基本都能住上新民居。”

　　2009年開始謀劃新民居建設時，小弟八村也經歷過是搬遷重建還是舊村改造的艱難選擇。“村集體沒有積累，選擇搬遷重建就需要大筆資金，上哪里去找？還有，搬遷重建需占300畝耕地，這可是動了咱莊稼人的‘命根子’啊！”張敬云向記者說起當初選擇舊村改造的理由。

　　村里的實際情況也不允許搬遷重建。村里有宅基地但在外定居的有40多戶，沒有蓋房的要求；生活困難的有30多戶，沒有蓋房的能力。如果搬遷建新村，部分群眾走不了；住進新村的，種糧食收棉花都得往舊村跑，農機具也得放在舊村，極可能成為一新一舊兩個村。召開村班子會、村民代表會，外出參觀、考察，最后，村干部和村民統一了認識：“干啥活做啥事，得符合當地實際。建新村最少也得20年才能成氣候，舊村改造15年就能解決；建新村要占用耕地，舊村改造是節省土地。”

　　張敬云給記者算了一筆賬：舊村改造，少占了300畝耕地，還收回了176片閑散和超占的宅基地140多畝，除建設14套新民居周轉房外，其余全部栽上了苗木。“等全村新民居建設搞完后，還可以騰出120多畝土地。”

　　農民是新民居的主人。確定了舊村改造的思路并做出詳細規劃后，小弟八村在新民居的建設模式上同樣尊重農民的意愿。張敬云的觀點是：新民居建設必須讓農民真正參與進來，發揮主體作用，不替農民作主、代農民決策。唯有如此，才能順利推進。

　　建樓房還是建平房，決定權給農民。2010年開始建設第一批24戶新民居時，村里拿出了260平方米和230平方米兩套新民居方案讓群眾選擇，有兩戶在規定的宅基地上建起了260平方米的二層小樓，其他戶選擇了230平方米的戶型。后來，村里又根據群眾意見，增加了208平方米的戶型，并改進了房間的功能布局。

　　考慮到部分群眾經濟承受能力和居住習慣，村里還在村子的西、北、南三個方向分別規劃了一片傳統民居區，讓愿意蓋平房的群眾也能得其所愿。村民靳新今年在村西建了1棟瓦房。“和新民居相比，建這棟房子能省三四萬元。家里條件有限，省點是點呀！”她說。

　　統一建還是自己建，也由農民自己作主。新民居建設成本與質量，是群眾關注的焦點問題。對此，小弟八村明確規定：參與統一建設新民居的群眾，村里給予2萬元補貼，引導但不強制群眾統一建設這種二層樓房。

　　2010年，村里啟動新民居建設時，召集有意愿的群眾，就施工方式、建材選擇等問題先后進行30多次討論，后來大部分群眾選擇了由村里選用專業隊伍統一施工建設的方式。結果，不但建筑質量更有保障，每棟樓房比單獨建還能節省2萬元。自此，群眾對統一施工建設新民居再無異議。

　　成熟一戶，改造一戶，堅決不搞“一刀切”。按照規劃一步到位、建設循序漸進的要求，小弟八村采取典型示范的辦法，逐步引導群眾建設新民居，變“要我建”為“我要建”。

　　2010年，該村先后四次組織經濟條件較好、又有急切住房需求的24戶群眾到永年、臨漳等地參觀學習，讓他們先期建起新民居“樣板房”，成為全村新民居建設的示范戶。“樓上樓下，電燈電話”，新民居新潮實用、獨具特色的設計，以及村里統一建設帶來的省心省力，打動了群眾的心。4月18日，在村里開農家小超市的胡麗萍告訴記者：“這么好的房子，誰不想住呀！”

　　通過典型示范引導，一些暫時不急需改善住房的群眾也開始心動起來。村民張連臣看到周圍鄉親先后住進新民居，去年也急著建了一棟。他算了筆賬：建設一棟208平方米的新民居，需要19萬元，村里補貼2萬元，統一施工還能省2萬元，最終算下來，成本只比傳統民居多兩三萬元。可新民居的好處卻很多：至少50年不用再蓋房，房子保溫隔熱性能好，廚房、客廳、臥室等功能齊全，污水糞便直排進沼氣池，干凈衛生……

　　“農村建房有周期。不用說建設年代久遠的土坯房，就是結構好一點的磚瓦房，使用年限也不過三十年左右。”張敬云說，農村有一種觀念：可以不吃好的、不穿新的，但房子不能不蓋好的。只有遵循農村建房規律，尊重農民意愿，才能使新民居建設真正成為農民的自主選擇。（記者林鳳斌 趙曉清 劉劍英）

關鍵詞：走基層,農民,新民居建設,主人