近日市場有傳言稱，第二批房產稅試點城市會在近期公布，其中包括杭州，人民網記者就此致電國家稅務總局，對方工作人員稱暫無出臺任何有關房產稅試點通知，并表示一切以國稅總局官方網站發布信息為準。(4月24日《第一財經日報》)

　　自從上海重慶試點房產稅以來，關于擴大房產稅試點的傳言一直甚囂塵上。這次，房產稅試點風聲再起，筆者認為市場是基于以下幾個方面，預期國家會結合稅種改革推進房產稅試點工作。

　　一是國務院常務會議在研究房地產調控措施時，提出了進一步擴大房產稅試點的要求。二是新版國五條遭到市場的冷遇，房價調控措施需要進行加碼，特別是20%的個人所得稅已經在市場上形成助推房價上漲的預期，起碼短期會導致房價繼續走高，因此繼續加強房地產調控，可用的彈藥只能是對房產稅的試點。三是營改增的擴大，導致地方主體稅種缺失，國家需為地方開辟新的稅源，房產稅是最具可選的稅種之一。

　　筆者認為，推進房產稅改革是國家稅制改革的重要方向之一，也是調節收入分配、調控產業結構和財稅體制改革的重要組成部分，改革具有重要性和緊迫性。但是，推進房產稅試點工作是一件容易做的事情嗎？并不如此。推進房產稅改革，需要做很多工作，房產稅改革絕不是單純的稅種改革，而是牽扯到財稅體制以及政府職能轉變等諸多改革，決不能一蹴而就，急于求成。

　　首先，房產稅改革的一個前提條件，就是稅務部門要能夠核實居民真實的房產情況，換句話說，就是全國房產信息的聯網登記工作。這是房產稅改革最簡單最直接的一個前提條件。但正是這么一個既簡單又重要的條件，在短期是無法完成的，因為從目前市場上透露的信息看出，全國房產信息聯網工作遭遇到地方和利益集團的強勢阻撓，本應該從去年6月底前完成的工作到如今杳無音訊。最近透露的信息，是到明年6月底完成不動產登記工作，被視為推進房產稅改革的前兆，但是這一工作是否如期完成，正考驗著新一屆政府的執行力，市場上也拭目以待。

　　其次，房產稅是一個直接稅，雖然是對房產課稅，但是在房產沒有流轉的情況下，實質上是對居民收入課稅，一方面，有房產的就是近年來國家發展帶動培育起來的中產階級，對他們的房產(收入)課稅，會產生誤傷，不利于橄欖形社會建設，對社會穩定造成不利因素。另一方面，在公共服務財政建設并不充足和發達的情況下，在《物權法》落實流于形式、住戶與物業之間的博弈中，住戶始終處于劣勢的情況下，政府貿然開征房產稅，則會加劇住戶(納稅人)的不滿，住戶會將社會和居住環境和服務的不滿，轉嫁到征稅部門和背后的政府，會增加征納矛盾，甚至引發群體性事件，對干群關系和社會穩定也是一個沖擊。

　　最后，房產稅開征也存在法理問題，一是目前房產稅按照試點改革的方式進行，沒有走立法程序，納稅人對此產生較大質疑，也違背《憲法》和《立法法》等法律的規定；另外，土地所有制問題制約房產稅開征，在土地國有的情況下，對私人沒有所有權的(土地和房產)課稅，存在諸多法律之間的矛盾，也不符合市場經濟原則。

　　所以，推進房產稅試點改革談何容易，試點改革推進也不可能是如網傳4月26日發通知、5月1日就開征。

　　文/李寧

關鍵詞：房產稅,試點,改革