新定價格無需聽證是裝傻
4月13日,湖南省鳳凰縣政府召開新聞發布會,公布了門票收入的分配方案,并表示門票收入無法支持古城維護。該縣副縣長蔡龍表示,鳳凰古城門票由于是新定價格,而非漲價,故不需要聽證。(14日《東方早報》) 一邊是滿世界的怨聲載道,一邊是當地政府的一意孤行。鳳凰古城將被當地政府引向何方,是要一飛沖天,還是真的淪為“收費鳳凰不如雞”?這或許在短期內很難預見。可是,有一個最基本的道理當地政府應明白,任何公權力都必須公正、公開行使,只要可能對利害關系人作出不利決定,都必須聽取他們的意見。因此,無論當地政府要怎么樣引導鳳凰,在作出重大決定之前,都要尊重公眾意見,尤其是當地百姓的意見。 當地政府以“鳳凰古城門票由于是新定價格,而非漲價”為由,認為新定門票不需要聽證。筆者對此不敢茍同。我國已在價格決策方面引入了行政聽證程序。鳳凰古城位置的獨特性、資源特點的唯一性、景區資產的不可分割性、游客觀光體驗的差異性,決定了該景區具備自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區收費必須實施聽證,否則,景區經營者可能濫用其壟斷地位,為獲取壟斷利潤而制定不科學的價格,從而損害公眾利益。因此,應不應該收費,該收多少費,都事關潛在消費者和當地居民的切身利益,沒有理由不進行聽證。 此外,凡列入湖南省物價局公布的《湖南省價格聽證目錄》的商品和服務價格,在制定或調整時,都必須實行價格聽證,其中就包括“國家級風景名勝區重要游覽參觀點門票價格”。同時,《湖南省政府制定價格聽證實施辦法》對“制定價格”也有“制定包含調整”的規定。 可見,“新定價格無需聽證”是在裝傻,既有違聽證理念,更有違現行聽證制度。尤其是面對“與民爭利”質疑聲、面對旅客已經開始用腳投票的現狀、面對當地商販的慘淡經營,奉勸當地政府真正處理好“長遠利益與當下利益”關系,重新補上“聽證”這堂民意必修課。
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