在4月9日至13日召開的唐山市十四屆人大一次會議上，“早日進入沿海開放城市‘第二梯隊’”作為設定目標寫入了政府工作報告。今后五年，唐山市將把建成東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點作為奮斗目標，以開放促發展，解放思想，創新驅動，建設具有實力、活力、魅力的沿海強市，力爭早日進入沿海開放城市“第二梯隊”。

　　近五年，唐山經濟社會發展勢頭強勁，城市綜合實力大幅躍升。2012年，唐山市地區生產總值達到5861.6億元，是2007年的1.8倍，年均增長11.9%；全部財政收入、公共財政預算收入分別達到622.6億元和301.1億元，是2007年的1.9倍和2.5倍，年均增長13.5%和20.4%，經濟總量和財政收入均居全省首位。但由于種種原因，唐山目前經濟結構性矛盾依然比較突出，對外開放的層次和水平也亟待提高。有數字表明，唐山外貿依存度為11.3%，出口依存度為4.7%，在全國沿海開放城市中僅處于第三梯隊，工業轉型升級和擴大開放的任務十分艱巨。

　　針對這一現狀，新一屆的唐山市委、市政府提出，要進一步解放思想、擴大開放，努力建成總量大、結構優、活力足、質量好、實力支撐能力強、人民生活品質高的沿海強市。到2017年，地區生產總值年均增長10%以上，全部財政收入和公共財政預算收入年均分別增長10%和11%以上，經濟總量和全部財政收入分別超過1萬億元和1千億元。其中，曹妃甸經濟總量、財政收入要比2012年翻兩番以上，力爭超過2000億元和200億元，全市綜合經濟實力進入沿海開放城市第二梯隊。結構調整實現大跨越，服務業在經濟總量中的比重達到40%以上。裝備制造業和高新技術產業增加值年均增長20%以上，占規模以上工業的比重分別達到20%和8%以上。發展活力明顯增強，規模以上企業突破2000家。民生和社會建設實現大跨越，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比2010年實現翻番，分別超過4萬元、1.8萬元。

　　狠抓投資和項目建設，用產業的“四梁八柱”撐起經濟發展。以促進轉型升級、增強地方財力為取向，今年安排重點項目200項，完成投資1000億元以上。新上一批立市立縣大項目，集中精力謀劃實施一批投資規模大、經濟效益好、撐起一方經濟的大項目。

　　全力加快工業經濟轉型升級，力轉“一鋼獨大”的產業結構，堅決堵住落后增量，切實調優存量，全力加快工業結構調整。今年，市財政安排技改專項獎勵和貼息資金1.3億元，鼓勵支持工業企業對技術裝備和生產工藝進行優化提升，全年完成技改投資1160億元，增長27%以上。加快引進一批國內外裝備制造業領軍企業，積極培育唐山軌道客車等7家行業龍頭和百川智能機器等39家骨干企業，打造高新區智能機器人等10大生產基地。

　　推動服務業大發展、快發展。著眼于構建海陸空一體化的現代物流體系，加強鐵路、港口、機場等資源整合，支持物流園區壯大規模，加快倉儲物流業發展，全面提升第三方物流的規模和水平，力促現代物流業成為新的支柱產業；規劃建設一批特色街區，加快發展城市夜經濟，提升城市繁華度，力促商貿服務業全面升級；科學推進旅游資源的規劃、整合和開發，抓好清東陵保護與利用、國際旅游島開發等十大重點項目，加快曹妃甸濕地文化旅游度假區建設，培育開發旅游品牌和產品。

　　舉全市之力推動曹妃甸開放開發。今年，曹妃甸固定資產投資確保完成830億元以上、增長35%，全部財政收入完成75億元以上。

　　全面擴大對外開放。樹立“大招商、招大商、招好商”的理念，進一步梳理和完善開放招商的政策措施，下大力改善招商環境，吸引各類生產要素加速向唐山匯聚。同時加強出口基地建設，優化出口產品結構，推動對外貿易穩定發展。

　　下大力改善發展環境和生態環境，努力打造“效率唐山”、“美麗唐山”。加強行政服務中心建設，把審批事項一次性削減到位，大力提升服務效能；著力解決“涉企六亂”等問題，確保各類投資者在唐山一路暢通、一路綠燈。多措并舉改善生態環境，強力推進節能減排，淘汰一批落后產能；利用兩到三年時間，完成市區及周邊重點污染企業搬遷改造；開展大規模城鄉植樹綠化，下大力抓好礦山整治和生態修復，實現還山于民、還綠于民、還水于民。

關鍵詞：沿海城市,發展