按照國家新扶貧標準，淶水、阜平、唐縣、淶源、望都、易縣、曲陽、順平等8縣被列為燕山—太行山集中連片特殊困難地區，博野被確定為省級扶貧開發工作重點縣，這使得保定市的扶貧工作重點縣數量從7個增至9個。目前，保定市扶貧工作重點縣數量占到全市縣(市)區總數的1/3，地域面積占59%，省核定全市人均純收入2300元以下的貧困人口138萬，其中農村扶貧對象112萬人……

　　區域擴大、人口眾多，資源、資金有限，人才、技術缺乏……保定的扶貧開發工作該怎樣做？

　　打開視野，轉變思路。關鍵要在解放思想上做文章，用開放的思維，創新的方法推動扶貧開發工作。保定市在去年謀劃的“科學規劃”、“素質提升”等十大“戰役”的基礎上，今年以環首都扶貧攻堅示范區淶源、淶水、易縣為重點，以定點幫扶的78個企業為樣板，探索企業幫扶新機制；拓展金融扶貧投入方式，探索扶貧資金長效機制……一系列舉措，旨在讓新一年扶貧工作開創新的局面。

　　眼睛向外，找差距、增動力，激發群眾脫貧熱情

　　“鄭家磨護欄是漢白玉的，蘧家磨護欄是竹竿綠的……”這句在淶水縣蘧家磨村村民中流傳的順口溜，反映的是人口數量相當、自然稟賦相似卻分屬于北京市房山區和我省淶水縣的兩個村莊，在基礎設施建設上存在的差距。

　　4月3日14時，記者特意繞路來到北京房山區鄭家磨村，果真看見這里的柏油路漆黑油亮，漢白玉護欄潔凈如新，每隔50米還設有一個電子顯示屏。而進入淶水境內的蘧家磨村，映入記者眼簾的是相關基礎設施明顯較少、村容村貌較差的景象。

　　“這種差距還不僅體現在村容村貌上，關鍵是村民們頭腦不夠靈活，想法少、做得少。”在村委會大門外，蘧家磨村黨支部書記宋盼道感慨地說，“就拿種植平菇大棚來講，人家鄭家磨村的平菇種植項目比俺村要早七八年，按照種植平菇的人均收入來算，這七八年下來人均收入累計相差1萬多元。”

　　記者隨著宋盼道來到村北正在建設的蘧家磨片區高效農業示范園，69個平菇種植大棚排列整齊。走進棚內，一排排白色菌棒上掛著新鮮的平菇。宋盼道介紹，雖然平菇大棚年初才建，但目前已陸續產生效益，僅此一項可使村里年人均增收1500多元。

　　在平菇大棚里，記者遇到了正在采摘平菇的村民黃長順。他告訴記者，為建設平菇大棚，他拿出了自家的2分地流轉到村集體，并與部分村民共同發起成立了平菇種植合作社。

　　“到目前俺家的兩個大棚收入了近3萬元。”黃長順表示，即使在大棚盈利的情況下，仍然有村民“膽小害怕”不敢參加合作社或擴大種植面積。

　　據了解，按照種植標準，一個菌棒成本可以做到1.5-1.6元，可村民們技術有限，只能做到2.2元。“咱得把視野放開，看到差距，才能邁開步子去追，今年俺還想擴大平菇種植面積。”黃長順表示。

　　據了解，目前僅保定市環首都三縣像黃長順一樣的扶貧對象就達32.3萬人，占到農村人口的1/3。地處深山、自然條件惡劣，基礎設施薄弱、生產要素匱乏……而去年7月21日一場洪災，三個縣約5萬人重又返貧、致貧。

　　更令人憂慮的是，由于長期封閉落后，部分干部、村民存在靠天吃飯、接受救濟的慣性思維，對于新生事物容易抵觸、觀望，缺乏發展生產、增收致富的主動性。

　　“要更加注重教育工作，著力提高農民受教育水平，真正解放干部群眾的思想，決不能再讓下一代人受窮，要特別注重加強職業教育，盡快讓有勞動能力的群眾掌握脫貧致富技能。”保定市委書記聶瑞平表示。

　　據了解，保定市著眼于提高貧困群眾的自我發展和可持續發展能力，去年組織農業實用技術培訓15萬人次。今年還將繼續加大市級培訓資金投入力度，幫助貧困勞動力外出務工或自主創業，針對扶貧主導產業組織開展農業技術培訓，加大職業教育補貼，把核桃、設施蔬菜等重點產業片區數擴大1/3，讓所有貧困村都建立起增收主導產業。

　　拓寬思路，把扶貧資金用得更靈活、更高效

　　4月10日12時許，記者來到易縣西固城村王艷來的養雞場時，他正為H7N9禽流感帶來的雞蛋滯銷而苦惱。2007年，王艷來蓋起養雞場，靠賣雞蛋養活年邁的父母和一對上學的兒女，對他來說，雞場是全家的“飯碗”。“自南方出現禽流感疫情以來，雞蛋價格應聲下跌，從4元/斤降到了3.3元/斤，這下子可賠大了！”王艷來說，前陣子連飼料錢都拿不出來，“眼瞅著8000只雞沒食吃，急得我都想掉淚。”

　　就在這時候，易縣扶貧經濟合作社的信貸員尚娟告訴他，不用抵押5天內就能貸到3萬元，并且是上門辦理、把錢送到家里來。

　　按月還款、貸款貼息，比銀行利率還低……王艷來覺得天上掉下了“餡餅”，當初建雞場時，借遍親戚朋友都不夠，跟銀行貸款時土地、雞場和住宅都不能抵押，最后也沒能貸成。“有了這3萬元，滾動資金就不發愁了，熬到市場形勢好轉再賺回來。”王艷來說。“農民從事種植、養殖業較多，這些行業受季節、市場等因素影響較大，我們貸款的優勢就是‘不用抵押，按年借、按月還、還清后馬上可以滾動借款’。”同行的易縣扶貧經濟合作社主任周學仁表示。

　　截至去年年底，該扶貧社已在易縣25個鄉鎮開展小額信貸資金扶貧到戶活動，覆蓋九成鄉鎮，累計投放小額信貸資金2.94億元，借貸農戶2.4萬戶，1/3借貸農戶實現穩定脫貧致富。

　　為加快貧困地區脫貧步伐，堅定貧困群眾的致富信心，增強其自我發展能力，近日，省委省政府出臺《關于支持環首都扶貧攻堅示范區及阜平縣加快發展若干政策的意見》，將加大扶貧資金投入。保定市每年安排市本級地方公共財政預算收入1%以上用于扶貧開發。按照意見要求，保定今年將投入扶貧專項資金和幫扶資金超10億元。

　　有了錢，怎么花，才能產生更大效益？“除去支持農村基礎設施建設等大額資金外，更要讓扶貧資金發揮提升農民市場意識的作用，這就需要建立長期、靈活、多元化的農村金融機制。”周學仁表示。

　　據了解，扶貧攻堅示范區各縣將進一步整合涉農資金、社會資金，逐步建立新農村建設投資開發公司，按照政府主導、市場化運作、項目自身現金流平衡原則，支持中心村建設、公共基礎設施和促進農民就業、提高農民收入的相關項目。“今年我們將積極拓展金融扶貧投入方式，探索扶貧資金長效機制，幫助阜平、淶水、淶源、易縣建立扶貧擔保公司等融資平臺，與中國扶貧基金會合作發揮‘農戶自立服務社’作用，給貧困群眾提供小額貸款支持。”保定市扶貧辦相關負責人表示。

　　借力發力，讓大企業與貧困村聯姻結盟

　　4月3日12時，溫暖的陽光灑在淶水縣悟空寺村的山坡上，村民王文良正拿著鐵鍬平整土地，一排豬舍即將建成。“有了大企業的幫扶和支持，俺的發財夢就要成真了！”王文良樂呵呵地告訴記者。原來，一家來自石家莊的企業———華銀集團為悟空寺村一期投資400萬元建起了8個豬舍，聯合村民搞養殖，到5月份豬場就能運營。“這種定位高端的綠色無公害豬肉，價格能達到50元—60元/斤，全部銷往北京的大型賓館、超市。”悟空寺村黨支部書記趙金表示。

　　在淶水當地百姓眼里，華銀集團是個響當當的名號。該企業不僅在這里投資建設養豬場，2007年開始還在淶水縣投資150億元建設華銀天鵝湖項目，如今這個定點對接首都的休閑樣板示范工程已初具規模。

　　華銀集團是真心想幫助當地百姓脫貧致富。記者看到，這里還將建設水塔、鍋爐房、員工生活區等后勤保障設施。“多年與當地百姓打交道，讓我們體驗到鄉親們對富裕的渴望，借助縣扶貧辦為我們搭建的平臺，集團得以把發展規劃與扶貧項目快速結合。”華銀集團相關負責人表示，把企業的資金、市場、技術優勢與村里的生態優勢結合起來，項目很快就會出效益。“村民以3000元/頭的價格買豬寄養在豬場內，防疫、喂養這些事都不用操心，每年返還1000多元。”趙金表示，今年有望通過養豬項目讓人均收入再增1/3，達到3000多元。

　　扶產業關鍵是扶企業。保定市把連片開發、規模發展和龍頭帶動作為實現扶貧產業發展的主要手段，目前全市共發展38個產業片區，其中環首都示范區的淶水、淶源、易縣三縣重點實施的15個片區已初見成效，帶動了連片貧困農村整體脫貧。截至目前，保定已培育扶貧龍頭企業55家，其中省級25家，比上十年增加了71%。

　　今年，保定將進一步強化市場經濟、改革開放新理念，大力引進戰略投資者，力促扶貧產業的規模化、產業化發展，將已納入定點幫扶的78個企業作為樣板，積極探索企業與貧困村更加密切、形式多樣、互利共贏的利益聯結機制，爭取企業更多參與扶貧開發。

關鍵詞：保定,大企業,貧困村,結盟