在缺乏有效制度約束的權(quán)利生態(tài)，總有一種荒誕的邏輯可以顛覆你的認(rèn)知，顛覆常識(shí)和倫理。比如最近爆出的廣東興寧市民政局某副局長(zhǎng)之子，被招為該局下屬事業(yè)單位員工事件，涉事官員竟然稱：“一定級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)子女可獲安排就業(yè)”是當(dāng)?shù)夭怀晌囊?guī)定，并且此事也是由市領(lǐng)導(dǎo)同意的。(4月14日《南方農(nóng)村報(bào)》)

　　見過(guò)不少“蘿卜招聘”，多數(shù)還是暗箱操作，而興寧的“不成文”規(guī)定，更像是當(dāng)?shù)貦?quán)力生態(tài)里的常態(tài)規(guī)則和合理邏輯。甚至，安排官員子女進(jìn)入公權(quán)體系，已經(jīng)成為堂而皇之的福利。“不成文”的背后，是權(quán)力背離制度而建立起來(lái)的生態(tài)規(guī)則。這種規(guī)則的核心，是基于權(quán)力自肥沖動(dòng)下利益的合謀。為什么有這個(gè)“不成文”規(guī)定，乃因當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)將權(quán)力及附屬在權(quán)力上的利益，作為了某種犒賞和安慰的工具甚至禮物。可在法治社會(huì)和正常的權(quán)力倫理之下，它本是公共資源，應(yīng)該在公開透明中進(jìn)行分配和賦予，應(yīng)該符合程序正義。而“不成文"規(guī)定就是對(duì)“成文”法規(guī)秩序的破壞，而這種法外之地的利益規(guī)則，竟然堂而皇之存在，無(wú)疑是法治的悲哀。

　　讓權(quán)力機(jī)構(gòu)的運(yùn)行不偏離軌道，“成文”的法規(guī)制度是最有效的保障。而“不成文”規(guī)定的存在，只能說(shuō)明權(quán)力并不在法治的軌道上運(yùn)行。需要追問(wèn)的是，這個(gè)“不成文”規(guī)定顯然沒(méi)有程序的合法性，為什么能夠存在？

　　事實(shí)上，“不成文”邏輯的背后，無(wú)非兩個(gè)原因：一是權(quán)力資源的既得利益集團(tuán)化，在權(quán)力的運(yùn)作下，避開法律制度的監(jiān)督，作為公器的行政權(quán)力不少都變成了謀求私利和集團(tuán)利益的工具；二是權(quán)大于法，在某些地方，制衡權(quán)力的不是法治，而是意志。興寧這個(gè)“不成文”規(guī)定因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可而成為利益分配的規(guī)則，那么是否意味著，領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)兀呀?jīng)成為實(shí)際的利益分配者，包括權(quán)力資源，都成為他們犒賞的禮物，他們把世襲權(quán)力也當(dāng)成了平衡利益的資源。

　　類似的“不成文”規(guī)定，已經(jīng)成為官場(chǎng)生態(tài)怪誕的風(fēng)景。除了這種近親繁殖是“不成文”規(guī)定，高規(guī)格的接待，也是“不成文”規(guī)定；漲價(jià)不嚴(yán)格遵守聽證制度，也是“不成文”規(guī)定；暴力拆遷，也是“不成文”規(guī)定……所有的這些“不成文”，都讓法條規(guī)章成了空文，讓法律制度的執(zhí)行沒(méi)有了下文。“不成文”規(guī)定邏輯的造成，有著不成功的法規(guī)制度約束，更有著不成器的監(jiān)督。當(dāng)務(wù)之急，還是要把這些“不成文”規(guī)定，以“成文”的監(jiān)督體系約束起來(lái)。（時(shí)言平）

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)子女,安排就業(yè),廣東興寧市