為加強殘疾人基本公共服務供給，保障殘疾人的合法權益，根據《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《河北省殘疾人基本公共服務體系建設實施方案》，日前，石家莊市出臺了《石家莊市殘疾人基本公共服務體系建設實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》中確定的殘疾人基本公共服務體系建設標準，緊密結合石家莊市的實際情況，對殘疾人社會保障、醫療康復、特殊教育、就業援助、扶貧開發、文化體育、無障礙環境、維權服務、殘疾預防等方面的建設標準、責任主體以及完成時限予以明確。《方案》提到，到2015年，石家莊市將健全殘疾人基本公共服務體系，使殘疾人的基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。

　　社會救助保障基本生活

　　最低生活保障

　　將符合低保條件的殘疾人全部納入城鎮最低生活保障，按照規定發放低保金。將符合條件的殘疾人全部納入農村最低生活保障，按照規定發放低保金。對行動不便的殘疾人上門服務。

　　生活救助保障

　　提供專項救助，實行重度殘疾人護理補，貼對省縣域經濟60強縣對喪失生活自理能力需要護理的重度殘疾人給予護理補貼。補貼標準每人每月不低于300元。

　　實行貧困殘疾人生活補貼，根據殘疾人身體狀況和家庭狀況對家庭經濟困難且生活難以自理半失能殘疾人進行評估確定補貼標準，原則每人每月不低于50元。對行動不便的殘疾人服務上門。

　　實現社會保險全覆蓋

　　基本養老保險

　　□城鄉居民社會養老保險：

　　保障普通殘疾人基本養老保險，年滿16周歲(不含在校學生)，不符合職工基本養老保險參保條件的城鄉非從業殘疾人，基礎養老金不低于每人每月55元，并逐步提高標準。基礎養老金由政府全額負擔，個人繳費部分政府適當補貼。

　　保障重度殘疾人基本養老保險，城鄉重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養老保險費。參保重度殘疾人達到領取年限后，基礎養老金不低于每人每月55元，并逐步提高標準。基礎養老金由政府全額負擔。

　　關于養老金領取，年滿60周歲的城鄉戶籍老年參保殘疾人，不再繳費，按月領取養老金。

　　□殘疾職工基本養老保險：

　　保障職工、無雇工的個體工商戶、靈活就業殘疾人參加養老保險。對具有當地城鎮戶口、持殘疾人證從事個體經營并領取工商營業執照、經所在地有關部門確認的貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費給予適當補貼。用人單位繳納工資總額的20%，職工繳納本人工資的8%，省級統籌范圍內基金出現支付不足時由省級調劑金予以調劑。

　　基本醫療保險

　　□城鎮居民基本醫療保險：

　　保障普通殘疾人參加醫療保險，對城鎮非從業殘疾人，政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右，最高支付限額達到當地城鎮居民年人均純收入的6倍左右。支出責任：個人和政府共同負擔，各級財政的補助標準按上級文件規定執行，基金出現支付不足時由縣級以上政府給予補貼。保障重度和貧困殘疾人參加醫療保險，對重度和貧困殘疾人，個人繳費部分由政府全額給予補貼。

　　□新型農村合作醫療：

　　障普通殘疾人參加醫療保險，對農村殘疾人，政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右，最高支付限額達到當地農村居民年人均純收入的8倍左右。支出責任：個人和政府共同負擔，各級財政的補助標準提高到年人均不低于360元，基金出現支付不足時由縣級以上政府給予補貼。

　　保障重度和貧困殘疾人參加保險，對重度和貧困殘疾人，個人繳費部分由政府全額給予補貼。

　　醫療救助

　　建立救助保障政策，對符合醫療救助條件的，逐步降低或取消醫療救助起付線，政策范圍內住院自付費用救助比例不低于50%。

　　失業、工傷和生育保險

　　殘疾職工失業保險，保障用人單位簽訂勞動合同的殘疾職工參加失業保險用人單位繳納工資總額2%，職工繳納本人工資1%。

　　給予失業保險待遇：支付失業保險金、基本醫療保險費、喪葬補助金、撫恤金以及職業培訓和職業介紹補貼等，失業保險金標準不低于城市居民最低生活保障標準。符合領取失業保險金條件的失業人員可按有關規定享受失業保險待遇。

　　給予工傷保險保障：用人單位要及時足額繳納工傷保險保險費，出現工傷后按要求落實各項工傷保障待遇。

　　給予生育保險保障：基金支付生育醫療費用和生育津貼，生育津貼按職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發。用人單位繳費，基金出現支付不足時由縣級以上政府給予補貼。

　　各項社會福利關注殘弱群體

　　殘疾人托養服務

　　托養資助對象：具有本市戶籍，屬于城鄉最低生活保障對象，或符合當地政府規定標準的困難殘疾人家庭持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)智力、精神和重度殘疾人處于就業年齡且無業，長期需要有人照料，給予補貼。

　　提供專項服務———

　　集中托養服務補貼：中央對依托托養機構進行集中托養的殘疾人給予補貼，其中對寄宿制托養的殘疾人補貼每人每年1500元；對提供日間照料服務給予每人每年600元補貼。

　　日間照料服務補貼：中央對依托鄉(鎮)、街道、社區(村)建立殘疾人服務站為殘疾人提供日間照料服務給予補貼，每人每年600元。

　　居家安養服務補貼：中央對依托社區(村)、家庭為殘疾人提供居家安養服務給予補貼。居家安養服務補貼標準，每人每年600元。

　　到2015年各縣(市)、區普遍建立殘疾人托養服務機構。

　　農村殘疾人五保供養

　　將符合條件的殘疾人納入五保供養：對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的農村殘疾人全部納入五保供養，標準不低于當地村民平均生活水平。

　　為退出現役殘疾軍人提供基本待遇

　　按照國家《傷病殘軍人退役安置規定》、《軍人撫恤優待條例》給予殘疾軍人住房補貼和醫療補助，提供基本待遇。建立財產信托保障機制，政府建立公益信托，建立健全相應的配套措施和管理模式，對殘疾人的財產或者其父母、家屬準備用來照顧殘疾人的財產進行有效管理。

　　從學前到大學完善特殊教育

　　在縣級特殊教育學校方面，加快推進特殊教育學校標準化建設，改善辦學條件，提高信息化水平，完善配套設施設備。積極創造條件接收適齡殘疾兒童少年入學，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

　　提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。基本普及殘疾兒童學前一年教育，對貧困家庭殘疾兒童學前教育給予資助。資助標準：每人每年3000元，全部由中央財政撥款。

　　健全適齡殘疾兒童少年義務教育保障政策，免學費、雜費以及農村寄宿生住宿費；免費向殘疾學生提供教科書；保障特殊教育學校中小學生均公用經費標準不低于1萬元。健全家庭經濟困難殘疾兒童少年寄宿生義務教育保障政策，小學生生活補助標準，每生每年不低于1000元；初中生生活補助每生每年不低于1500元。高中階段，享受普通高中國家助學金，補助標準每生每年不低于1500元。

　　對考入高等院校和獲得國家承認學歷的高等教育自學專科以上畢業證書的殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女學生給予一次性補助，大學專科資助2000元；大學本科資助3000元。經費來源為殘疾人就業保障金。

　　保障殘疾人就業

　　提供培訓服務

　　對有就業能力和愿望，并有職業技能培訓需求的殘疾人，通過培訓等方式，學習專業技能。對用人單位提供的一些特需崗位，采取定向培訓方式，培訓合格后直接就業。對有一定的文化基礎和繼續教育需求的殘疾人，在符合入學條件資格后，通過聯合辦學或直接輸送的方式對其進行中高等學歷教育。

　　實行就業保護

　　按比例安置殘疾人就業：各級政府機關、事業單位招錄公務員、職員、工勤人員，國有企業安排殘疾人就業未達到本單位在職職工總數1.5%的，招錄工作人員時應當單列一定數量的崗位，定向招錄殘疾人。

　　開發適宜殘疾人工作崗位，建立殘疾大學生就業見習基地：市政府設立不少于3個殘疾大學生就業見習基地。政府采購殘疾人集中就業企業產品征收殘疾人就業保障金保護殘疾人就業，減免殘疾人福利企事業和個體經營者稅費。

　　旅游景點殘疾人免門票

　　在文體方面，要求縣級公共圖書館均設立盲文和盲人有聲讀物閱覽室，不少于300冊，并根據盲人需求定期更新讀物。旅游景點對殘疾人免費開放———政府定價、指導價管理的旅游參觀點對殘疾人實行免票。

　　打造全方位無障礙環境

　　設立殘疾人停車位

　　在公共基礎設施方面，嚴格執行《無障礙設計規范》，逐步推進城鎮、鄉村建設和發展中無障礙設施工程建設標準的執行。設立殘疾人專用停車位，公共停車場和大型居住區停車場在最便利位置按照無障礙設施工程建設標準設置并標明無障礙停車位。

　　實行無障礙信息交流

　　公共服務行業、公共場所、公共交通工具、博物館、紀念館等建立語音提示和信息屏幕系統。推動動互聯網網站實現無障礙設計，使盲人享受到經過無障礙處理的各種資源。舉辦手語和盲文培訓班。從事聾啞人手語翻譯工作的人員享受本人標準工資15%的特教津貼。

　　建設無障礙社區

　　殘疾人居住建筑、居住區全部實現無障礙，嚴格按照《無障礙設計規范》標準建設，并符合技術要求。居住生活區出入口坡化處理；居住建筑出入口坡化處理、主要人行通道鋪設盲道，小區內道路路口設緣石坡道等。

　　殘疾人家庭無障礙改造

　　對貧困肢體殘疾人家庭無障礙改造，肢體殘疾人家庭主要可選擇改造項目：樓道首層出入口改造，三級以下臺階改坡道，加裝樓道扶手，地面平整硬化等；家庭對外戶門無障礙設施改造，通道地面硬化，戶內實現無障礙通行，功能用房門應便于輪椅通行；衛生間蹲便器改坐便器，并加裝扶手、安裝緊急呼叫裝置，門寬度應適于輪椅通行；淋浴間內安裝固定式可折疊浴椅，不具備安裝折疊浴椅條件的可配活動浴凳；廚房視建筑結構情況改造灶臺、櫥柜、洗碗池等，方便坐輪椅者使用；家庭臥室宜安裝與改造為低電位電源開關，并在臥室門口和床頭實施雙控；農村殘疾人家庭院落無障礙安裝與改造可因地制宜，根據實際情況而定，衛生間可配置坐便器、扶手，院落對外戶門可設置符合國家無障礙設施建設規范的、方便輪椅出行的坡道；其他適合肢體殘疾人的無障礙項目。中央資金補貼3500元/戶。

關鍵詞：殘弱,殘疾,新政