美國人眼中的國人赴美產子
自內地孕婦赴港產子浪潮落幕后,越來越多中國富裕家庭的孕婦把選擇轉向了以旅游名義來美產子(Birth Tourism),這原本是二十幾年前就已經流行的臺灣經驗,如今被更大的數目和規模的大陸產婦在美國演繹成了一個完整的利益鏈,不僅有各種月子中心和代理商應運而生,甚至催生了冷凍月子餐快遞這樣的相關產業,同時也招致了從美國政界要人到普通網民的各種非議,更引發了美國主流媒體的持續報道和關注。 《時代》周刊網站在形容中國人的來美生子時使用了“狂熱”這個字眼;《華盛頓郵報》則整理分析了造成“美國公民”身份在中國搶手背后的各種社會因素,特別指出這種來美產子的狂熱體現了中國人常見的投機心理,無非是在鉆美國憲法第十四條修正案的法律漏洞。《紐約時報》等主流報紙則對在美國的月子中心進行了跟蹤報道,在質疑其經營合法性的同時,也揭露了他們的一些非法運作。美國國家公共電臺(NPR)則以一篇《在美國出生?一些中國人正在千方百計這樣做》的文章引發了聽眾和網友的廣泛關注和討論。在一片的非議聲中,美國全國廣播公司(NBC)則看到的是商機:與拉丁裔非法移民在美生下的“定錨嬰兒”不同,中國富人在美國生的“空投嬰兒”不僅不會給美國社會帶來負擔,相反卻是送錢來的,能帶來更多的經濟利益。 中國產婦的來美生子熱在媒體的大量曝光,引發了全美網民空前的關注和熱評,贊同者認為美國就是移民國家,移民對推動美國的經濟發展起了重要的作用,因此對移民無論是什么途徑取得的都應該接納,哪怕是華人這種投機的辦法。而且,整體上相對其他族裔的移民來說,華人移民更加遵守法律和勤勞上進,應該算是移民中的優秀族裔。而反對者祭出的則是一貫的“中國威脅論”,認為中國人口眾多,經濟發展過快,已經對美國構成一定的威脅,如果再接受龐大數量的移民,不僅會影響美國的就業市場,而且未來握有大量選票的華裔選民將會改變美國政壇。 多數游于中間的網民雖然并不排斥華人,但對這種用投機取得美國公民的方式很是反感,并因此十分懷疑這些人能否成為合格的美國公民。美國智庫機構“移民研究中心”研究員馬爾科姆·皮爾的文章基本上可以反映近一半美國公民的心聲:“這些新生兒只在美國待幾個星期,拿到護照之后就回到中國直到成年,他們很可能不知道效忠宣誓的內容,不曉得建國之父的任何事,往往連英語都不用學,不了解做一個美國人意味著什么,只幻想著回到美國享受美國公民所有的權利和好處,這些人實際上連那些非法移民的孩子們都不如,至少非法移民的孩子還是一個真正社會化的美國人,在美國生活和工作,繳納稅收,而這些人不過是徹頭徹尾的投機分子。“我認為應該禁止外國孕婦來美國生產”,一位網友在《華盛頓郵報》的官方網站上留言稱, “每個美國公民都在納稅,那么這些孩子們呢?他們成年以后回到美國,難道不應該有一筆稅收等待著他們嗎?如果他們不納一分稅而享受美國公共服務,這對美國的家庭和孩子又公平嗎?” 民眾的關注又加上是大選年,導致很多政客也頻頻來拿中國說事兒,更有國會議員直接將矛頭對準了中國富人的來美生子,譴責這是在鉆美國法律的空子。參議員格雷厄姆認為這使得美國公民“身價貶值”,參院共和黨領袖麥克·康奈爾則呼吁對幫助外國人來美生子的生意進行調查,共和黨籍眾議員彼得·金則表示,應該推動立法,廢除出生公民權,令這些旅游產子和非法移民在美國出生的子女不能再享有公民身份。 盡管爭議不斷,雖然很多現實看來的利益將來很可能會變成空中樓閣,但比在美國生產的費用還要高的國內超生罰款等因素還是催生了源源不斷的來美生子的客源,也催生了很多月子中心和旅館,同時也滋生了一些唯利是圖的奸商。去年就有多個加州的赴美產子孕婦月子中心被查處,月子中心的老板在不準經商的居民區里將幾棟建筑改建并運營月子中心,違反了房屋建筑和用途相關的法律,市政官員接到舉報后馬上關停并對其罰款,所在郡政府的兒童保護服務部門也介入調查是否給嬰兒可能帶來的潛在危險,而受到影響的四十幾個產婦只好被安置在附近的旅館里。 被罰款關閉的月子中心,一棟樓里曾經住了十個新生兒和他們的家長 比起上述,來美產子在美國社會上爭議更大的則是由此引發的犯罪,《紐約時報》就曝光了加州的一些月子中心利用不實資料幫助孕婦申請加州政府提供的中低收入無醫保居民的母嬰保健福利(California Access forInfants and Mothers Program ,簡稱AIM),把生產的花費轉嫁給美國政府,雖然從中牟利的是月子中心,但欺詐違法的卻是孕婦,重者可能鋃鐺入獄,至少也會因為有了犯罪案底而再難進入美國。 因為未來美國移民政策改變的不確定性,為了吸引更多的客源,本來已經備受爭議的月子中心近來又增添了更有爭議的服務項目,《僑報》就采訪并報道了一些為來美待產的婦女專門提供“一胎化政治庇護”服務的月子中心,在這項服務的誘惑下,越來越多的中國待產媽媽正在利用這種機構來美,并試圖通過辦理“政治庇護”而留在美國。 美國是為數不多給予在本土出生人士公民權的國家。根據美國1868年憲法第14條修正案:“所有在美國出生或在美國歸化,并受美國司法管轄的人,都是美國公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。”盡管這項法律保證了在美國出生的嬰兒可以自動取得美國國籍,但是很多月子中心在廣告中打出的其它誘惑很多都有極度的夸大或不屬實,這已有很多熟知美國法律的專家撰文反駁,更有不少美國生子回國后四處碰壁的報道,其中尤其以《國際先驅導報》對美國最高法院和移民法院的出庭律師張軍的采訪報道權威和詳細,我不再一一贅述,在這里我只想指出一個潛在的稅法問題。 我們當地一位資深的稅法專家跟我特別提到美國在不久前改革并推出了新的稅收制度,即美國人在國外金融機構擁有任何財務賬戶,包括此賬戶所擁有的財務利益、以及對此賬戶具有簽名授權權利或其他權利,其賬戶總價值一年超過一萬美元的均需申報。雖然此舉重點在于打擊那些將財產隱匿在免稅國家的美國富人,但事實上這一保稅規定也涵蓋了那些出生在美國而生長在中國的孩子,一旦這些人沒有在限定期限之內申報境外賬戶,很可能會面臨民事與刑事起訴,對故意不申報者,最多可以處罰25萬美元、或5年監禁、甚至會兩者并罰。他說,由于境外生子熱興起不到十年,目前還不太可能有人面臨這種追繳的尷尬,但這一隱含的稅務風險的確不容忽視,因為這些孩子十幾年后回歸美國時,難保不是面對著美國稅務總署(IRS)的調查和追繳。 愈演愈盛的赴美產子鉆法律空子的移民和由此引發的很多爭議激怒了很多美國人,CNN電視臺曾進行了一個有一千多受訪者的隨機調查,結果顯示高達46%的受訪者表示反對“出生公民權”,僅有49%的人支持。而合眾社也報道了哈里斯互動公司進行了的一個隨機調查,結果顯示67%的美國居民認為可以修改法律,阻斷外國人通過旅游產子為新生兒攫取美國國籍的漏洞。更有很多法律學者撰文建議一些繞過復雜修憲的快速解決途徑,喜歡拿中國說事的今年大選之后,想必不會是毫無動作的。 |
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