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　　突破，是邢臺2013年環境建設的關鍵詞。4月8日，在邢臺市第十四屆人民代表大會第一次會議上邢臺市代市長孟祥偉在所作政府工作報告中對如何著力改善兩個環境作出了具體部署。為了向縱深推進尋求突破性進展，邢臺市將環境提升的著力點落實到了人民可知、可觀、可感的一系列項目和工程上。“一年打基礎、二年求突破、三年上水平”，這是邢臺在改善兩個環境方面設計的路線圖，2013年是邢臺環境建設的突破期。

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　　環境措施將更多惠及百姓

　　邢臺市代市長孟祥偉在所作政府工作報告中提到未來五年的發展思路時，強調邢臺要“一手抓環境，一手抓項目”，以環境建設為突破的發展取向被進一步明確。在邢臺自身設定的路線圖中，2013年改善兩個環境的工作要在“突破”上下功夫。

　　“突破的主要體現之一就是讓市民切實感受到環境改善的變化，享受到帶來的實惠。”據邢臺市委宣傳部副部長姜玉辰介紹，去年，邢臺環境工作重在打基礎，政府做了很多離市民“比較遠”的工作，如規劃設計、關閉改造工業企業等，今年的大量工作，市民就能看得見了。

　　正如姜玉辰所言，梳理報告中的相關部署，一系列改善環境的重大工程都貼近群眾。

　　生態環境建設方面，報告提出，實施“三河五湖”、“四河截污還清”秀水工程，市區新增水面136萬平方米，新增游園6個，建設4條休閑建設綠道，綠地面積增加46萬平方米。在邢臺市城鄉規劃局局長李國印眼里，這些數字都已經落實到了市民身邊的一些在建項目上。“今年重點要在水和綠上做文章，讓市民感受到邢臺的變化。”李國印舉例說，處于人口密集區域的小黃河下游、茶棚溝上游等四條河流要實現清淤放水，環繞市區的四條綠色慢行道也正在建設中。

　　讓百姓可感可觸的不僅限于此。邢臺還提出要進一步提升法治環境與社會環境。相關部署也已經明確，如開展“法治市縣”、“誠信守法企業”、“民主法治示范村(社區)”等創建活動；完善立體化治安防控體系，規范和暢通群眾訴求渠道，完善社區組織功能和基礎設施，確保安全生產和食品藥品安全形勢穩定等。

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　　大氣整治范圍將進一步擴大

　　4月9日下午，邢臺春光明媚，天空蔚藍。“這是難得的一級天！”邢臺市環保局副局長徐懷亮感慨地說，“今年，我們要爭取讓這樣的天氣再多一些。”

　　對于重化工企業大多布局在市區的邢臺市來說，大氣整治任務緊迫，這被當地政府視為生態環境治理的關鍵。邢臺市政府工作報告提出，2013年，邢臺市將加大對市區大氣污染企業的整治力度，并將整治范圍拓展到所有縣級城市和工業園區。“邢臺的主要污染源是散布在市域內的工業企業，嚴厲整治這些工業企業就是抓住了環境治理的牛鼻子。”徐懷亮說。

　　據了解，根據已出臺的《邢臺市2013年大氣污染綜合整治工作實施方案》，邢臺市將對工業企業進行深度治理、搬遷入園、關停取締、燃煤煙塵及焚燒治理等多個方面的系統整治。

　　與此同時，一項更具有針對性的舉措也正在發力。

　　邢臺已對位于市區及周邊的邢臺鋼鐵、德龍鋼鐵、興泰發電、建滔焦化、中煤旭陽、龍海鋼鐵六大重點燃煤企業進行了環境影響的后評價。評價結果令人期待———有關部門將督促六家企業完成61個污染治理項目的建設，預計投資將達到6.13億元，城市大氣污染物將會由此削減43.4%。“該做法就是利用新的環境準入標準，對已經成長起來的工業企業進行重新環評，該做法在我省設區市中還不多見。”徐懷亮說，這將進一步促進工業企業解決污染問題。

　　邢臺市還將水生態系統的保護與修復視為生態環境建設的關鍵一環。報告提出，邢臺市將“實行最嚴格的水資源管理制度”，今年力爭實現地下水位回升10米的目標。同時，圍繞如何防止地下水的流失，該市提出對礦山企業安裝排水水表、關閉市區自備井100眼等具體舉措。

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　　政務建設推行市直單位績效考核制

　　“對市直單位全面實行績效管理，營造務實高效的政務環境。”在政務環境的優化方面，邢臺市政府工作報告如是提出。

　　在邢臺市委常委、紀委書記范建巡看來，在去年邢臺探索實現“政府服務零收費”的基礎之上，這項在省內設區市中率先推出、從今年4月啟動實施、覆蓋123個市直單位的績效管理工作是今年邢臺市政務環境建設的提升和再深入。“這是一項復雜的大工程。”范建巡說，“我們在指標設定、跟蹤控制、年終評級等多個方面進行了創造性的設計。”

　　范建巡所說的創造性首先體現在針對該市123個市直單位考核指標的設計上。據已印發的《績效管理工作實施方案》，這些單位被分為黨群團體類、司法行政執法類、綜合管理類、公共服務類等四大類，依其共性，每類分配有爭取上級支持及招商引資、依法行政、黨建工作、反腐倡廉建設等共性指標，除此之外，每個單位還有符合自身定位的個性指標。

　　以邢臺市工商局為例，其共性指標包括機關效能、作風紀律、廉潔從政三方面，個性指標由支持市場主體加快發展、發揮職能作用、強化市場監督、加大消費維權力度、大力實施商標戰略等幾方面組成，其中，每項指標都進行了考核分數的細化。

　　為了將內部評價轉變為多方評價、共同監督，該考核方案引入了由民主評議、企業評議、領導評議、第三方評估等四項評議共同構成的社會評價體系。

　　此外，受人關注的是，這項由市委書記為領導小組組長、多方齊抓共管的績效考核機制還具備較為完善可行的獎懲制度。“市財政拿出200萬元用于優秀單位的經費補充；四個類別的最后一名，主要領導和主管領導一年內不得提拔重用。”邢臺市紀委常委趙會新如此解釋。

　　“該考核方案由原來每年底的一次性考核變為逐月跟蹤，每季度考核通報；由原來的定性評價變為定量考評，通過對過程的控制提醒約束黨員干部不能松懈。”趙會新說。

關鍵詞：環境建設,大氣整治,邢臺