在衡水市政府工作報告中，專門就設立省級綜合配套改革試驗區做出了安排部署。

　　據了解，省委省政府確定設立衡水地區綜合配套改革試驗區，被衡水視為科學發展的重大機遇。盡管具體的綜合配套改革方案還未出臺，但該市關于改革已有初步設想。據衡水市省級綜合配套改革試驗區工作領導小組相關人員介紹，綜合配套改革首先要以統籌城鄉為內容。

　　這樣的思路在衡水市政府工作報告中已有體現，報告提出，要在改革戶籍管理、社會保障、服務體系、農村產權制度等方面大膽探索，破解體制機制約束。據相關負責人透露，如何配置土地資源是其中的關鍵。“今年土地流轉比例至少提高1.5個百分點以上，每個縣市區培育3-5個流轉面積3000畝以上的規模經營典型。”本月初，衡水市委市政府在一份報告中提出了這樣的目標，以引導支持農民土地承包經營權流轉。

　　此外，對于農村宅基地和集體建設用地使用權流轉，衡水提出要結合小城鎮和中心村、農村新型社區建設，有序推動周邊規模過小的村莊向中心村集中。騰出的宅基地及時進行整理復墾，在保持基本農田總量不減少的前提下，通過盤活存量土地，實行增減掛鉤，在全市統籌城鄉建設用地。對于暫不能騰并的村，嚴格控制宅基地審批，加強對存量閑置宅基地的清理，積極探索流轉方式和途徑，逐步消除“空心村”和宅基地浪費現象。

　　據了解，由企業承擔住宅投資和原村莊用地復墾平整，政府承擔規劃、勘察、測量、建筑設計費和公共配套設施建設投資，企業獲得剩余宅基地和部分承包地的開發經營權等的政府企業結合模式已引起衡水有關方面關注。

　　該市政府工作報告還提出，推動醫藥衛生、財稅金融、社會管理、收入分配制度、行政管理體制等重點領域改革要取得重要進展。對此，與會代表委員認為，改革創新是衡水實現跨越趕超的必由之路，要努力走出一條欠發達地區、非資源地區依靠改革實現跨越發展的新路子。文/記者邊慧

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