工具性的“推遲退休”必然受排斥
今年的博鰲論壇上,“養(yǎng)老金缺口”的難題再度被提起,并連帶出已屢被討論的“延遲退休”的問題。全國社保基金理事會黨組書記戴相龍表示,養(yǎng)老金缺口很大,靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本不行,再次建議延長退休年齡,以及加大國有資產(chǎn)劃撥社保的力度,逐步形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。 有網(wǎng)站對此做了在線調(diào)查,結(jié)果近九成人都認(rèn)為這一建議“不可行,以延遲退休來緩解養(yǎng)老金壓力是自欺欺人,沒有從根本上解決養(yǎng)老金管理問題”。 若單獨說“延遲退休”的問題,則不應(yīng)受到如此強烈的反對才是。隨著老齡化社會的到來,延遲退休年齡確是大勢所趨,不少國家已經(jīng)制訂了相應(yīng)的計劃。比如,英國擬從2024年起逐步調(diào)高退休年齡,到2044年將調(diào)至68歲;新加坡的長期目標(biāo)是把退休年齡從62歲提高到67歲;韓國則計劃每隔5年提高1歲,直至正常退休年齡達(dá)到65歲……對于人口眾多、長期實施計劃生育政策的中國來說,延遲退休應(yīng)該是必要的,因為客觀現(xiàn)實決定了老齡化問題將更加嚴(yán)重。 雖說如此,但當(dāng)“延遲退休”與“養(yǎng)老金缺口”聯(lián)系在一起,成為緩解社保體系壓力的一種手段時,卻令多數(shù)人都感覺到郁悶和壓力。確實,這一表達(dá)的邏輯起點和內(nèi)容重點,表明管理部門對于養(yǎng)老金缺口難題的理解和求解,尚有偏頗。 養(yǎng)老金有缺口,是必須解決好的全局性的難題,并不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。用延遲退休的方式緩解該困局,邏輯上好理解,技術(shù)上好操作,但卻顯得僵硬了些,簡單了些,抑或是“本位主義”了些。 延遲退休,不是出臺一紙法規(guī)或政令便可以完成的事情。一旦真的延遲退休,社會的整體就業(yè)壓力會增大,一些低收入家庭的生活將受到明顯影響,被延遲就業(yè)的年輕人如果過多也將帶來一系列的問題。所以,如果只從養(yǎng)老金缺口的角度考慮延遲退休問題,固然是必要的、可以成立的,但如果由此產(chǎn)生更多更大的新的社會問題,便得不償失。社保管理部門對此不可不察。 過于工具性和功利性的“延遲退休”建議,必然受到公眾的排斥。顯然,如果要從養(yǎng)老金缺口的角度促成延遲退休,必須回答好這樣幾個問題:國家應(yīng)有的投入是否到位?國際上的先進(jìn)經(jīng)驗有無被采納?對社保基金的管理是否專業(yè)?相關(guān)機構(gòu)和人員是否足夠清廉?在養(yǎng)老金的使用上是否公平、有無浪費的現(xiàn)象? 至少,有不少人對目前退休養(yǎng)老的“雙軌制”是耿耿于懷的。所以,若單從養(yǎng)老金的缺口方面考慮,只有想盡一切辦法都無濟(jì)于事的時候,才可以打延遲退休的主意,因為這樣的辦法總歸有“與民爭利”之嫌,有可能形成新的不公平。(隱之) |
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