中山大學嶺南學院財稅系主任教授林江表示：使用公共財政資金為H7N9禽流感患者埋單的前提是：H7N9禽流感具有人到人的傳染性。他認為目前禽流感患者治療費由財政埋單的時機不太成熟。(6日《羊城晚報》)

　　截至目前，全國H7N9禽流感病例已達20例，死亡6例。逝者固然是不幸的，然而正在救治中的患者也未必稱得上幸運。擺在他們面前的有兩種結(jié)局：一種是救治無效而死亡，一種是即便治愈，也會因巨額治療費用而一貧如洗。因此，對H7N9禽流感患者盡快實行免費治療，是必須達成的共識。

　　2003年5月施行的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第43條規(guī)定：縣級以上各級人民政府應當提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治；2004年12月1日起施行的《傳染病防治法》第62條規(guī)定：國家對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。從法律上看，對H7N9禽流感患者實行公共財政免費治療沒有任何障礙。

　　更要看到，迄今為止，醫(yī)療機構(gòu)對H7N9禽流感的發(fā)病原理還不甚了解，也尚未找到有效的治療辦法。可以說，目前對H7N9禽流感患者的救治，基本上還處于實驗階段，這就意味著醫(yī)療救治成本投入的多少，在相當程度上決定了救治的成功率。從基本的人道主義和公共理性出發(fā)，免費治療都已經(jīng)時不我待。

　　H7N9禽流感雖然還沒有發(fā)展為人際傳播，但來勢洶洶，也引起了民眾一定的恐慌情緒。而消除恐慌情緒，除了權(quán)威信息的及時公開，加大疾病防控的力度和水平之外，推行免費治療，實現(xiàn)對民眾的兜底保障，也是不可或缺的內(nèi)容之一。兩個問題是明確的：第一，沒有誰能保證自己不感染H7N9禽流感；第二，該病并非不可治愈。如果公共財政能夠釋放足夠善意，不僅有利于穩(wěn)定民心，對整個疾病防控而言，也贏得了更為寬松的環(huán)境。

　　林江認為，公共財政為H7N9禽流感患者埋單必須以“具有人到人的傳染性”為前提，其基本邏輯是，“散發(fā)病例可以看作是個人衛(wèi)生事件，人傳人的流行病可以看作是公共衛(wèi)生事件。如果一個人得了H7N9禽流感，政府就拿公共財政為他治病，對整體納稅人是不太公平的。”但問題是，目前H7N9禽流感已上升為舉國關(guān)注的高度，這不是公共衛(wèi)生事件什么是公共衛(wèi)生事件？難道個人衛(wèi)生事件與公共衛(wèi)生事件的判定標準是病例的多少嗎？真等到成流行病了再實行免費救治，是否為時過晚？-吳龍貴