景區門票經濟亟待《旅游法》規范
近期,隨著旅游旺季的到來,國內景區掀起了新一輪“漲價潮”,鳳凰古城、江西婺源景區、四川峨眉山、揚州瘦西湖等多家知名景區紛紛上調了門票價格,最高漲幅達到了167%。對此,網友感嘆景區越來越“玩不起”,而專家則表示,景區不能太依賴門票經濟。(4月2日中國新聞網) 景區票價野馬脫韁,門票經濟觀念根深蒂固,其背后的原因并不復雜。從表面看,景區運營維護成本上升、旅游產品結構單一、景區外包經營等,助推了景區上行下效,攀比漲價;其實,最根本的原因還是地方政府對旅游資源的壟斷,地方財政對門票收入的極端依賴,無論景區還是地方政府都難抑漲價沖動,而漲價權又掌握在地方政府手中,景區門票陷入漲價怪圈自然難免。 這種竭澤而漁、殺雞取卵的短視思維,不僅加重了民眾的旅游負擔,人為拉大了游人和城市之間的距離,有悖于旅游景區作為公共資源的屬性,更是對整個旅游產業的致命傷害。嚴重依賴門票,會讓本已十分單一的旅游產業鏈條更加萎縮,根本談不上“吃住行游娛購”產業集群效果,讓旅游產業不可避免地停留在低級階段。 推動門票經濟向旅游經濟轉變,建立休閑旅游的長遠規劃,僅靠輿論和民意顯然有心無力,必須給瘋狂上漲的景區票價套上制度的籠頭,用法治的手段進行約束和規范。但令人失望的是,多年被千喚萬喚的首部《旅游法》始終未出臺,盡管去年全國人大常委會對《旅游法》草案進行了審議,也公開征求了意見,但《旅游法》始終處在“或將出臺”、“有望出臺”的狀態。今年2月國務院下發《國民旅游休閑綱要》被業內視為出臺和實施《旅游法》的預熱和鋪墊,但立法背后復雜的利益考量和博弈,讓人難言樂觀。 數據顯示,2012年,全國國內旅游人數為29.57億人次,國內旅游收入22706.2億元,如此龐大的旅游產業,沒有一部法律進行規范顯然不合時宜,不僅作為弱勢者的游客權益無法保證,一個健康的旅游市場也無從談起。雖然一部《旅游法》可能難以解決所有問題,難以根治旅游亂象,但至少能給游客的權益提供一個權威、剛性的保障和救濟機制,意義重大。 如果《旅游法》一時還將難以出臺,那么眼下規范景區票價,政府部門完全可以有所作為,只是愿不愿而已。比如加大公共投入,改善旅游模式,完善旅游產品,實行嚴格的景區價格聽證制度甚至是“異地聽證”機制等等。但最關鍵的還是摒棄那種殺雞取卵的短視行徑,如果游客權益無法保障,沒有了游客,那么一切無從談起。而現在如火如荼的門票經濟,已經到了懸崖勒馬的地步了,否則后悔晚矣! 文/陳廣江 |
關鍵詞:景區,門票經濟,旅游法 |