因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，不少“無(wú)蓋井”即使可以確定井內(nèi)的管線類型，也很難確定產(chǎn)權(quán)單位，最終變成“無(wú)主井”。網(wǎng)友供圖

　　“無(wú)蓋”又“無(wú)主”，“補(bǔ)蓋”行動(dòng)遇到攔路虎

　　三天來(lái)，為給民心河畔的一個(gè)無(wú)蓋井“補(bǔ)蓋”，石家莊市市容管理考評(píng)辦公室信息管理科的老何已經(jīng)打了20多個(gè)電話，但依然還“沒(méi)搞定”。“弄不清歸誰(shuí)管，打了一圈電話也沒(méi)人認(rèn)領(lǐng)，只能作為‘無(wú)主井’爭(zhēng)取在15天內(nèi)徹底解決好。”

　　從3月27日開(kāi)始，老何和同事們幾乎每天都會(huì)為這樣的“無(wú)主井”四處奔波。自從“問(wèn)題井蓋”隨手拍活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，石家莊市市容管理考評(píng)辦公室每天都能接到市民提供的數(shù)十條“問(wèn)題井蓋”線索，至少有一成最后都成了“無(wú)主井”。

　　困擾了老何三天的這個(gè)“無(wú)主井”，位于省會(huì)華清街與槐北路交叉口以北100米處的東側(cè)便道上，緊挨民心河畔。3月31日上午，老何根據(jù)網(wǎng)友提供的“隨手拍”線索到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察。然而，因年代久遠(yuǎn)，井中的管道類型早已無(wú)法分辨，產(chǎn)權(quán)單位更無(wú)法確定。按照“屬地管理”的原則，老何只能將協(xié)調(diào)維修的工作派發(fā)給裕華區(qū)數(shù)字城管指揮中心。

　　“這個(gè)無(wú)蓋井位于民心河區(qū)域，不屬于我們的負(fù)責(zé)范圍，應(yīng)由市民心河管理處負(fù)責(zé)。”裕華區(qū)數(shù)字城管指揮中心相關(guān)人員說(shuō)。隨后，老何又聯(lián)系了石家莊市民心河管理處。“也不歸我們負(fù)責(zé)，查了附近管網(wǎng)的建設(shè)記錄，那不是我們?cè)O(shè)的井。”一位工作人員勘察后如此回復(fù)。“到底歸誰(shuí)管？”無(wú)奈的老何只能從供水、排水、供氣、公交等單位逐一查起，聯(lián)系了20家單位，卻始終沒(méi)有一家“認(rèn)領(lǐng)”這個(gè)無(wú)蓋井。

　　同樣的故事也在唐山、保定等地不斷上演。“現(xiàn)在，‘無(wú)主井’就像一只攔路虎，嚴(yán)重影響著城市‘補(bǔ)蓋行動(dòng)’的開(kāi)展。”唐山市城市管理部門(mén)的工作人員和老何一樣，深有同感。“找到產(chǎn)權(quán)單位，補(bǔ)一個(gè)井蓋最多只需48小時(shí)，最快90分鐘就能搞定。可遇上一個(gè)‘無(wú)主井’，從發(fā)現(xiàn)到公示再到‘補(bǔ)蓋’，至少要15天！”

　　建設(shè)管理“兩張皮”，找到“娘家”不容易

　　“建設(shè)和管理上的脫節(jié)，讓很多原本‘有主’的城市窨井最終變成了‘無(wú)主井’。”筆者從石家莊市城管委了解到，新修路段和小區(qū)產(chǎn)權(quán)移交不徹底，是“無(wú)主井”產(chǎn)生的重要原因。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，城市街道路面上的井蓋在施工時(shí)由有關(guān)承建部門(mén)負(fù)責(zé)，建設(shè)完成后按照種類不同，分別交由供水、排水、電力、通信、熱力等部門(mén)管理。小區(qū)范圍內(nèi)的井蓋則分別由開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。其中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)“脫節(jié)”，井蓋的“娘家”就很難找到。

　　近日，唐山市建華道立交橋下的3個(gè)無(wú)蓋井，就因這樣的“脫節(jié)”成了“無(wú)主井”。

　　連日來(lái)，不少唐山市民在建華道立交橋下沿南側(cè)輔路前行時(shí)發(fā)現(xiàn)，立交橋西口至東口之間有3個(gè)“無(wú)蓋井”每天都張著“血盆大口”威脅著來(lái)往的車輛行人，另有兩個(gè)井蓋也已被碾碎，只剩下一些手指粗的鋼筋和上面的水泥塊還勉強(qiáng)保持著井蓋的模樣。有細(xì)心的市民仔細(xì)查看了附近的有蓋井后發(fā)現(xiàn)，這條路上大多數(shù)井蓋都寫(xiě)有“污”或“雨”字，歸唐山市城市排水公司管轄。“這一路段確實(shí)是我們的管轄范圍，但目前，這些無(wú)蓋井還應(yīng)該歸施工方負(fù)責(zé)。”4月1日，唐山市排水公司市區(qū)管網(wǎng)所一名工作人員告訴筆者，當(dāng)初在道路施工階段，這一路段的排水管網(wǎng)建設(shè)因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)，至今都沒(méi)能通過(guò)驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)尚未移交到排水公司。隨后筆者雖多方詢問(wèn)，但是依舊未能找到施工方。

　　破解“無(wú)主井”管理困局，“確權(quán)摸底”是當(dāng)務(wù)之急

　　城市管理手段的更新速度，“跑不贏”城市建設(shè)的飛快腳步———近日，筆者在石家莊、保定等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市數(shù)字化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)“普遍過(guò)時(shí)”是“無(wú)主井”產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因。

　　據(jù)了解，石家莊2009年開(kāi)始建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)之初，曾對(duì)市區(qū)二環(huán)內(nèi)大街小巷上的約15萬(wàn)個(gè)井蓋進(jìn)行了編號(hào)，對(duì)所屬單位也都作了明確。然而，隨著近年來(lái)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，井蓋位置不斷變化、井蓋數(shù)量不斷增加，當(dāng)年的數(shù)據(jù)早已“落伍”。

　　“目前，全市到底有多少‘無(wú)主井’，誰(shuí)也說(shuō)不清。”石家莊市市容管理考評(píng)辦公室信息管理科一位負(fù)責(zé)人告訴筆者，老舊小區(qū)、城中村改造小區(qū)，是目前“無(wú)主井”集中的重災(zāi)區(qū)。

　　底數(shù)不清，分布不明———這樣的“無(wú)主井”管理困局，在保定更為嚴(yán)重。在保定市數(shù)字化城市管理服務(wù)中心，不僅“無(wú)主井”的數(shù)量無(wú)法確定，連全市到底有多少井蓋也沒(méi)有一個(gè)確切的統(tǒng)計(jì)。“現(xiàn)在，急需進(jìn)行一輪新的全市數(shù)字城管系統(tǒng)普查。”4月2日，該服務(wù)中心副主任李紅彬感慨地說(shuō)。

　　管好“無(wú)主井”，“確權(quán)摸底”是當(dāng)務(wù)之急。我省多市啟動(dòng)“補(bǔ)蓋行動(dòng)”以來(lái)，“無(wú)主井”的問(wèn)題已經(jīng)引起了城市管理部門(mén)的高度重視。近期，石家莊市正在準(zhǔn)備開(kāi)展新一輪數(shù)字城管系統(tǒng)普查，對(duì)井蓋等城市“零部件”進(jìn)行清晰登記。同時(shí)，還計(jì)劃將監(jiān)控范圍擴(kuò)展到二環(huán)以外，并逐步將小區(qū)納入監(jiān)管范圍。

關(guān)鍵詞：蓋井,補(bǔ)蓋,行動(dòng),石家莊