與曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)相比，北戴河新區(qū)的起步比較晚。

　　如何才能實現(xiàn)突破？猶如“一張白紙”的北戴河新區(qū)選擇了堅守生態(tài)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位“三條底線”，堅持生態(tài)立區(qū)、錯位競爭，以求后發(fā)制勝、跨越發(fā)展。

　　“恰恰是因為我們堅守了‘三條底線’，許多中外知名企業(yè)才紛紛在新區(qū)投資興業(yè)。”北戴河新區(qū)工委書記、管委會主任、北戴河區(qū)委書記李學民認為，選擇這樣的發(fā)展路徑，正是為了北戴河新區(qū)未來更好的發(fā)展。

　　據(jù)了解，截至目前，北戴河新區(qū)整體推進項目已達30個，總投資1200億元。

　　保護生態(tài)環(huán)境———

　　從污染最嚴重的香溪河入手，對12條入海河流進行逐條整治

　　春暖河開，清水潺潺。4月2日，北戴河新區(qū)香溪河中漁船穿梭，天空海鳥飛翔，河岸上幾位漁民正在河邊散步。頭發(fā)花白的張大爺一生靠打魚為生，他告訴筆者：“你別看這條河現(xiàn)在有魚有蝦，前幾年可是有名的黑水河、臭水河。”

　　據(jù)介紹，前些年，香溪河上游受造紙廠、小型塑料顆粒廠的污染，河水變成了黑水，河中的絮狀污泥有3米多深，臭氣熏天，魚蝦絕跡，路人都要掩鼻而過。

　　“生態(tài)環(huán)境是北戴河新區(qū)最大的資源，也是我們的核心競爭力所在。”李學民告訴筆者，北戴河新區(qū)共有12條河流入海，新區(qū)去年決定從污染最嚴重的香溪河入手，對這些河流逐條進行整治。

　　經(jīng)過開挖土方、清運垃圾，對沿岸進行綠化、美化，同時將上游31家塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停，3家造紙廠停產(chǎn)治理，消除了香溪河的污染源。現(xiàn)在，香溪河河面加寬，河水質(zhì)量從劣五類達到四類，河里又有了魚蝦、水鳥，藻類也開始生長。以前的臭水溝變成了一條景觀帶。

　　“生態(tài)是我們必須堅守的底線。沒有了環(huán)境，我們還能剩下什么？”采訪中，李學民不時反問。

　　堅守有堅守的理由。新區(qū)與聞名中外的北戴河區(qū)一河之隔，海岸線長82公里，占秦皇島市海岸線總長度的51%，占河北海岸線的近20%。這里有中國北方最優(yōu)質(zhì)的沙灘海水浴場、世界罕見的海洋大漠、華北最大的潟湖七里海、20萬畝連綿蔥郁的林帶、中國最美的八大海岸之黃金海岸，飲馬河、洋河等12條河流涌動其間，是中國乃至世界難得的“鉆石級”寶地。

　　“早在建區(qū)之初，新區(qū)就把保護和發(fā)展生態(tài)環(huán)境資源作為立區(qū)的生命線。黨的十八大報告提出了建設(shè)‘美麗中國’這一發(fā)展理念，北戴河新區(qū)的發(fā)展思路、發(fā)展定位與之十分契合。”李學民表示，這讓他們進一步強化了生態(tài)建設(shè)的核心地位。

　　去年，新區(qū)關(guān)停了34家對財政貢獻較大但涉污的企業(yè)。“關(guān)停污染企業(yè)，從眼前來看我們是受損失了，但我們換來的是更長遠、更大的效益。”李學民說。

　　據(jù)了解，今年新區(qū)還將強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)：建設(shè)洋河景觀公園，實施重點路段兩側(cè)6萬平方米的花海工程；啟動小黃河、減河等內(nèi)河綜合整治；啟動萬畝沿海防護林建設(shè)工程，完善夏威夷大道等旅游綠道建設(shè)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)基礎(chǔ)先行———

　　聘請國家頂級機構(gòu)對總規(guī)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進行全新修編，引領(lǐng)新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　4月1日，濱海新大道D1段工程施工正酣。工人們有的在鋪設(shè)地下給水和污水管道，有的在開動機器回填路基，一派熱火朝天的忙碌景象。

　　D1段是新區(qū)今年暑期項目大會戰(zhàn)的重點項目，將于7月10日竣工通車。新大道貫穿整個新區(qū)，將是新區(qū)的景觀路、承載項目建設(shè)的命脈路，沿路將進行各種基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　“雖然說大開發(fā)初期財力緊張，用錢的地方很多，但我們?nèi)圆贿z余力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年首批9個竣工項目有6條道路，不僅方便了人們旅游和出行，也為項目建設(shè)提供了基礎(chǔ)配套。”新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長王利表示。

　　相對先發(fā)地區(qū)，北戴河新區(qū)猶如“一張白紙”，如何描繪藍圖至關(guān)重要。新區(qū)借鑒新加坡“先規(guī)劃、后建設(shè)，富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，加大規(guī)劃編制力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為重大項目落地提供有力支撐。

　　據(jù)了解，在工作中，新區(qū)堅持總規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃同步編制，“三規(guī)合一”，以此打開新區(qū)發(fā)展的全新路徑。

　　北戴河新區(qū)聘請了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國旅游研究院等國家頂級機構(gòu)對總規(guī)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進行全新修編。2012年12月31日新區(qū)總規(guī)順利通過省政府審批實施；2013年1月11日，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)市政府批準實施；委托設(shè)計機構(gòu)，對標新國標，對城市能源、供水、交通等專項規(guī)劃進行編制，確保實現(xiàn)先地下、后地上、空中只有綠樹和景觀的規(guī)劃建設(shè)目標。

　　今年，新區(qū)將在總規(guī)基礎(chǔ)上，進一步開展綠色建筑、綠色能源等專項規(guī)劃以及《北戴河新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》編制，同時完善減河、東沙河、洋河等河流整治規(guī)劃編制。

　　去年9月29日，住建部與河北省簽訂《關(guān)于共建北戴河新區(qū)國家級綠色節(jié)能建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議》，北戴河新區(qū)成為全國唯一一個全區(qū)域創(chuàng)建國家級綠色節(jié)能建筑示范區(qū)的地區(qū)。“簽約后不久，我們便制定了詳細的實施方案。”李學民希望，通過推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，5至10年間，新區(qū)成為展示中國綠色建筑、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的最佳窗口，人與自然和諧相處的樣板。

　　產(chǎn)業(yè)定位高端服務(wù)業(yè)———

　　大力發(fā)展旅游、高新技術(shù)、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，與曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)錯位發(fā)展

　　初春的海濱，海風依舊很涼。而在北戴河新區(qū)國際旅游中心項目工地上卻是一片熱鬧景象：20多輛重型貨車滿載著泥土、沙石，來回穿梭；挖掘機揮舞著手臂挖掘著土方；推土機平整出一塊塊土地。

　　項目負責人張曉輝指著一片拔地而起的樓群說：“目前，我們正在做包括華貿(mào)一路等項目在內(nèi)的4條道建設(shè)工作，花園洋房、酒店式公寓部分樓體已封頂，五星級酒店工程也即將開工……”

　　總投資達200億元的國際旅游中心項目，位于新區(qū)洋河口南岸，由度假酒店、主題購物中心、游艇俱樂部等功能區(qū)塊組成，將是一個融文化創(chuàng)意、休閑旅游、購物娛樂等為一體的多功能度假社區(qū)，目標是打造中國北方的“亞龍灣”。

　　在采訪中，筆者看不到“傻大笨粗”的工業(yè)項目，更多的是像國際旅游中心這樣的高端服務(wù)業(yè)項目。

　　新區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃上，確立了“224”的產(chǎn)業(yè)體系，即，2個主導產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；2個先導產(chǎn)業(yè)：會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；4個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：旅游制造業(yè)、康體療養(yǎng)業(yè)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。形成與曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)錯位發(fā)展的態(tài)勢。在招商工作中，新區(qū)不僅招商更注重選商，堅決拒絕一般工業(yè)、一般房地產(chǎn)尤其是高耗能、有污染的項目。

　　選擇堅守高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，難免會犧牲一些經(jīng)濟利益。“前不久，有一個全球知名的電子企業(yè)想在新區(qū)投資150億元，投產(chǎn)后對財政貢獻很大，但由于不符合新區(qū)的規(guī)劃條件，被我們婉言拒絕了。我們絕不會以犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展任何有污染的項目。”新區(qū)發(fā)改局局長田力男透露。

　　在清晰的產(chǎn)業(yè)定位理念下，華僑城、國華置業(yè)、榮盛、中冶東方等國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來，華貿(mào)蔚藍海岸、葡萄島綜合旅游、一杯瀾等項目順利開工。

　　堅守是為了更高追求。據(jù)介紹，2013年，新區(qū)將力促總投資超500億元的省體育訓練基地、動漫旅游城等13個重點項目分批開工，與在建項目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聚集。

　　按照規(guī)劃，未來五年，北戴河新區(qū)將拉開40萬人口中等城市框架，按照全區(qū)域5A級景區(qū)標準開發(fā)，建設(shè)10條特色精品街、10個國際水準的生態(tài)休閑浴場，真正把新區(qū)打造成京津的“后花園”、東方的“夏威夷”。

關(guān)鍵詞：北戴河新區(qū),生態(tài)環(huán)境