近日，承德市雙橋區馮營子村菜農董福信高興地告訴筆者，他為福滿家超市訂單種植的大棚黃瓜僅春節期間收入就超萬元；而家住麗水小區的劉桂珍大媽也挺高興，福滿家超市設立的蔬菜直銷區不僅讓她家餐桌上的時令蔬菜豐富起來，買菜開銷也降了一大截兒———訂單生產解菜農賣難，蔬菜直銷又讓市民得實惠，承德探索實施的“雙惠型菜籃子”工程化解了菜農賣菜難、百姓買菜貴的農產品流通難題。

　　2010年，承德市商務局調查發現，蔬菜從“菜園子”到“菜籃子”，在流通環節加價高達150%。為解決“賣難”、“買貴”這一對矛盾，該市按照“政府主導、公司運營、方便群眾”的原則，依托福滿家、寬廣等集團自有保鮮設備、運輸工具、配送中心、大型超市等基礎設施，對農產品進行訂單生產、統籌管理、直接銷售，搭建起“農產品基地—中心超市—社區便利店—居民餐桌”的城市鮮活農產品直供直銷網絡，實現了鮮活農產品從“菜園子”直接到百姓“菜籃子”。

　　提供優質、廉價、穩定的農產品是實施“雙惠型菜籃子”工程的根本。為此，該市大力發展綠色有機農產品生產基地，建立農產品農藥殘留檢測中心，設立果蔬挑選整理加工間，建立蔬菜質量跟蹤管理檔案，保證上市蔬菜質優價廉、綠色安全。目前，全市蔬菜播種面積達130萬畝，其中訂單菜面積已達到24.35萬畝，蔬菜品種達500多個。

　　農產品銷售企業與菜農簽訂合同，采取“訂單生產、長期合作”的模式定向產銷則是實施“雙惠型菜籃子”工程的關鍵。為維護農超之間的良性關系，并確保農民利益，在政府監督下，由超市與專業合作社或農戶簽訂種植協議，約束雙方責任義務，并在價格上堅持隨行就市原則，對長期合作的農戶采取最低保護價收購；在資金上對農戶采取現金結算方式；在質量上明確各自的權利和義務，依法定形式監督履約，從而建立起誠信為本、互惠互利的長期合作伙伴關系。

　　“雙惠型菜籃子”工程實施以來，農產品流通效率大大提升，蔬菜售價總體低于市場價20%-40%，而農產品安全性、農民利益、超市收益和百姓利益都得到了保障。據了解，今年該市將在主城區建立50家惠民蔬菜直銷超市、直銷店，讓更多百姓吃上放心菜、平價菜。

關鍵詞：菜籃子,承德