作為全國典型的資源型缺水地區，從今年起，張家口市開始推行最嚴格的水資源管理制度，力爭5年內建立起用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，以及控制指標、實時監控、考核評估“三個體系”，基本形成最嚴格水資源管理制度框架。

　　張家口自然條件惡劣，生態環境脆弱，水土流失嚴重，是全國典型的資源型缺水地區之一，也是首都重要生態防線和水源涵養區，人均水資源占有量不足全國人均水資源量的1/5。鑒于此，該市近日出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施方案》，對取用水總量已達到或超過控制指標的縣(區)，暫停審批新增取水的建設項目；對取用水總量接近控制指標的縣(區)，優先保障低消耗、低排放和高效益的產業發展，嚴格限制高耗水、高污染、低效益的項目。該市規定，凡新建、改建、擴建的建設項目必須進行水資源論證，未通過論證的項目一律不予批準立項。今后，凡利用取水工程或設施直接從河流、水庫、淖泊和地下取用水資源的，必須申請辦理取水許可。對違規取用水的業主將依法嚴厲查處，未辦理取水許可的自備井堅決封停。

　　為嚴格控制地下水開發，該市規定新打機井必須按照相關規定進行論證，未經市水行政主管部門審批，堅決禁止鑿井開采地下水。地下水用水總量已達到或超過控制指標的縣(區)，除生活用水外，一律不再審批新的機井；在城鎮規劃區和自來水管網控制范圍內，一律不再審批新的自備井，并限期關停原有自備井。

　　該市農業用水占總用水量的85%，特別是壩上地區，年地下水開采總量達到2.2億立方米，超采約5000萬立方米。從去年開始，該市控制蔬菜種植面積，發展40多萬畝以膜下滴灌為主的高效節水灌溉農業，并建立總量控制、定額管理、綜合收費、階梯計價、節獎超罰等節水新機制，起到明顯效果。據最新數據顯示，壩上地區140眼監測井，共有103眼水位回升，平均回升1.86米，其中回升幅度最大值為11.56米。按照《實施方案》，今年該市將全面推廣壩上節水的成功經驗，三年內計劃新增和改善節水灌溉面積124萬畝，使現有有效灌溉面積基本實現節水灌溉。

　　同時，該市將加強對鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業、高耗水服務行業的節水管理，積極開展節水示范工程建設，推廣先進的節約用水和污水處理及回用技術，城市污水處理率力爭達到90%以上，縣城污水處理率達到85%以上，中水利用率達到30%以上。

　　強化入河排污口監督管理。該市要求，新建、改建和擴大入河排污口的，必須進行科學論證，對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水量和入河排污口。同時，加強飲用水水源地周邊污染源的監督管理，加強飲用水水源地水質監測、水源地上游水土流失治理。

　　今年，該市將實施各類水利項目67個，總投資9.3億元，增長20%。到“十二五”末，該市用水總量控制在12.3億立方米以內，其中地下水用水總量控制在7.7億立方米以內，壩上地區實現地下水采補平衡；萬元工業增加值用水量與“十一五”末相比降低32%，農田灌溉水利用系數達到0.67，重要水功能區水質達標率達到100%。

關鍵詞：取水許可,用水