創新服務，探索金融保險支撐各方利益

　　在肅寧縣種菜的農民當中，馬入學絕對是個能人，他還曾經被邀請到青縣、北京延慶等地進行指導。就是這樣一位能人，3月20日，筆者見到他時，他正在犯愁———第二天就是付地租的日子，15萬元的地租，他才湊了10萬元，剩下那5萬元上哪兒弄去呢？他說，自己愁得晚上睡不著覺。

　　馬入學的經營模式為很多人看好，因為他把蔬菜種植抻成了一個產業鏈條：他用既有的4座溫室進行育苗，訂單式地供給當地正在大量涌現的大棚蔬菜種植戶；同時租地建設大棚，出租給合作社內其他成員進行耕種經營，使那些缺少資金的村民也能在大棚生產中獲利……

　　2012年初，馬入學轉包了115畝土地，下半年，他再次將97畝土地攬入囊中。但因為缺少資金，他流轉到手的200多畝土地上，只建起了9座日光溫室和10座春秋棚，還有大片土地只能按傳統辦法耕作。副鎮長白均安是他的支持者之一，還為馬入學爭取到了一筆貸款。但“差錢”似乎已經成為許多農戶和農業合作社的常態。

　　面對這些發展中出現的新問題，肅寧縣對于土地流轉后扶持規模經營的探索也在繼續。

　　2012年起，該縣出臺政策鼓勵金融機構扶持設施蔬菜生產，其中提出，對當年貸款期限達到半年期以上的設施蔬菜生產貸款，累計發放總量比上年度增加的部分，按3%給予獎勵。但靳寶全告訴筆者，這一辦法試運行一年之后，“效果不好，今年換法兒了！”

　　他介紹，今年新出臺了設施蔬菜生產貸款貼息的辦法，改獎勵金融機構為給貸款農戶貼息，對新增貸款5萬元以下的，全額貼息；對新增貸款15萬元以上的，貼息50%，貸款金額介于二者之間的貼息80%。

　　靳寶全期待著這一辦法能夠奏效。他說：“作為試點縣，我們就是要不斷地去觸碰問題，去探索解決的思路和辦法，總結出經驗，才能推而廣之。”

　　隨著土地流轉的規模日益增大，流轉雙方之間出現的糾紛也會增多。為此肅寧縣專門成立了農村土地承包糾紛仲裁委員會，各鄉鎮也設立了土地流轉糾紛調解室，開展土地流轉糾紛調解仲裁服務。該縣提供的數據顯示，到目前已累計調解和仲裁土地流轉糾紛89例。

　　另外一些新的思考和探索也在不斷展開。原有的耕地流轉后有些被建成了日光溫室，地貌隨之發生改變。如果土地受讓方一旦經營不善，誰來恢復地貌？針對這樣的問題，靳寶全介紹，該縣正在探討在土地受讓方實現正常經營之后，向其收取一定數額的保證金，留作未來恢復地貌之用。

關鍵詞：土地流轉,肅寧