從不同角度觀察，任丘給人的感覺大不相同。

　　從全省角度看，任丘發(fā)展得“還不錯”：去年生產(chǎn)總值543.6億元，財政收入96.5億元，均居全省縣(市、區(qū))前列。

　　從自身角度看，仍有“不足之處”：石化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重七成左右，一業(yè)獨大、產(chǎn)業(yè)偏重。

　　近年來，任丘市把環(huán)境建設作為增強縣域競爭力的重中之重，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目，堅持不懈優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境、鍥而不舍改善投資軟環(huán)境，打造各類企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

　　轉型發(fā)展，需要有好的環(huán)境來保障

　　2012年底，總投資101億元左右的中石油華北石化千萬噸級煉油升級改造項目在任丘破土動工，成為我省“百家央企進河北”啟動以來第一個全部完成審批程序并正式開工的超百億元大項目。

　　2012年，我省首家民營通航公司———河北金雁通航在任丘開工建設，總投資56億元，致力于“打造特色消費通航，成就百姓飛行夢想”，從立項到開工建設時間短、效率高。

　　大項目、好項目快速落地，其背后體現(xiàn)了任丘市結構調整的現(xiàn)實需要和迫切心情。

　　任丘因油而興。1976年，伴隨著油田大會戰(zhàn)，華北油田落戶于此，任丘由農(nóng)業(yè)縣一舉跨上以石化為引領的現(xiàn)代化工業(yè)城市發(fā)展之路。

　　任丘因油而“痛”。一方面，對石油的高依存帶來與市場“共冷熱”的高風險，況且資源總有采完的一天，未來發(fā)展不確定因素增多；另一方面，任丘無論是石油還是其他企業(yè)，都長期停留在“U型曲線”中底部，徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏核心的技術成果，沒有過硬的拳頭產(chǎn)品。“對癥下藥，我們產(chǎn)業(yè)結構調整的重點在兩方面。引進‘頂天立地’大企業(yè)，現(xiàn)階段不能否認任丘資源型城市的特點，仍要圍繞石化產(chǎn)業(yè)謀轉型；培育‘鋪天蓋地’中小企業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)結構‘輕’一些。”3月4日，該市市委書記劉金輝告訴筆者，轉型發(fā)展，需要有好的環(huán)境來保障，只有持續(xù)不斷改善發(fā)展環(huán)境，才能為結構調整提供強大支撐。任丘將環(huán)境建設放在了實現(xiàn)“二次跨越”的戰(zhàn)略目標高度。

　　經(jīng)過深入細致的調研、會商、思考，任丘建章立制，形成系統(tǒng)化、長效化的改善環(huán)境機制，突出“八項重點”，以目標引領行動，包括優(yōu)化政務環(huán)境、政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等事項；實施“五個引領”，以重點突破帶動全局，包括突出大項目引領、突出重點鎮(zhèn)建設引領等內容，努力打造政策洼地、服務高地、承接熱地。

　　近幾年來，華北油田在任丘建設謀劃重點項目30多個，其中億元以上項目8個，總投資402億元。2012年，該市啟動千萬元以上項目153個，超億元項目26個，總投資295.6億元。

　　用“制度體制機制+科技”實施“陽光政務”，讓軟環(huán)境更優(yōu)

　　3月4日10時，筆者來到任丘行政服務中心，眼前發(fā)生了“一個小時和四五天”的故事。

　　華北石油四達科技有限責任公司負責人劉威剛，正在辦理經(jīng)營范圍增項業(yè)務，服務人員仔細檢查了他所帶的材料，主動為其復印缺失的復印件，一個多小時后，劉威剛通過了審核。“過去，怕到行政部門辦手續(xù)，怕服務態(tài)度差，怕連續(xù)四五天‘跑斷腿’，事兒也辦不成。”

　　“政務環(huán)境差、行政效率低，是地方政府工作中的頑疾，嚴重制約了環(huán)境改善。”華北電力大學經(jīng)濟與管理學院博士孟明一針見血地指出，多年來，應對招數(shù)可謂層出不窮，但最終都可能回歸“口頭上重要，行動上次要，忙起來不要”的舊模樣。

　　劉金輝認為，原因在于，沒有行政權力公開透明的運行體系，缺乏有效的監(jiān)督機制。

　　作為扁鵲故里，任丘秉承其“不治已病治未病”理念，開出了陽光政務“藥方”，建立了“制度體制機制+科技”工作模式，全力打造優(yōu)質的發(fā)展軟環(huán)境。該市市委常委、紀委書記王少杰說，如果說“八項重點”是環(huán)境改善的“尖刀”，陽光政務就是“八項重點”中的“刀尖”，是最大的亮點和創(chuàng)新之處。

　　2008年，該市建立行政服務中心，將全市34個部門的298項行政審批項目納入一個盤子，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務服務中心。2009年，以行政服務中心為中樞，運用科技手段，建立懲防綜合信息平臺，審批事項全部納入管理，明確程序、時限和責任。企業(yè)遇到困難能夠上網(wǎng)咨詢，甚至可以“拍磚”、“吐槽”。

　　有效遏制不作為。王少杰說，從企業(yè)、群眾遞交材料時算起，如果出現(xiàn)違規(guī)或超時現(xiàn)象，系統(tǒng)會通過手機短信等形式，自動向相關部門主要經(jīng)手人員、相關負責人發(fā)黃色或紅色警告，如果繼續(xù)拖延，將自動向上級領導發(fā)送警告，記錄無法消除，將計入年終績效考核。讓權力行使者感到，頭頂懸著達摩克利斯之劍，逼著行政高效運行。

　　有效遏制亂作為。市監(jiān)察局副局長郭磊介紹，行政部門到企業(yè)開展執(zhí)法檢查、收費、處罰后，必須及時將情況詳細登記；同時，企業(yè)方的行風監(jiān)督員也將相關內容入網(wǎng)上報。兩相對比，若發(fā)現(xiàn)情況存在差異，將及時做出處理，從而有效控制亂收費、亂罰款等行為。“陽光政務”開始實施至去年11月初，任丘累計辦理行政審批服務事項56萬余件，一次辦結率達到98.3%，辦結時限由平均5個工作日縮短為3個，保證企業(yè)留得住、發(fā)展得好。對此，欣欣電子總經(jīng)理劉雙成贊不絕口：“好的政務環(huán)境真讓人受用，企業(yè)不必糾纏于雜事，能夠塌下心做研究、做產(chǎn)品了，我們的手機振動器產(chǎn)品占到了全球市場份額的三到四成。”

　　重點鎮(zhèn)建設引領，破解發(fā)展瓶頸，讓硬環(huán)境更硬

　　有些情況下，攤上的好事多了也犯愁。河北任丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任劉榮義就犯了這樣的愁，手頭上有70多個好項目，卻無法安排落戶。

　　有“好菜”卻放不到“籃”里，癥結在于土地這個“籃”的稀缺性。對于任丘來講，大項目、好項目可以說紛至沓來，土地成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。

　　目前，任丘有兩個工業(yè)聚集區(qū)：任丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于市區(qū)東北部，成立于1992年，三年后成為省級開發(fā)區(qū)；雁翎工業(yè)區(qū)位于市區(qū)北側，2005年初開始謀劃建設，有限的空間越來越不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。任丘決策者認識到，眼光不能太狹隘，只盯著市區(qū)遲早會頂?shù)?ldquo;天花板”。

　　近年來，作為省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點縣(市、區(qū))，任丘經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，以重點鎮(zhèn)建設引領，在加快發(fā)展中提升環(huán)境優(yōu)勢。在這方面，大征村是一個典型。

　　近日，筆者走進任丘市大征村看到，昔日的老舊平房不見了，取而代之的是一棟棟整齊漂亮的住宅樓，社區(qū)服務中心門前的休閑廣場上音樂噴泉隨著樂聲舞動，寬敞明亮的村民宴會大廳里一對新人的婚禮正熱熱鬧鬧地進行著……

　　大征村的大變化，始自2010年。這一年，大征村被任丘市選定為議論堡鄉(xiāng)重點鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)里社區(qū)建設之初，村民既高興又擔心：建社區(qū)，生活環(huán)境和生活質量提高，當然高興；買新樓要花好多錢，耕地偏遠不方便，又很擔心。村黨總支書記蘇十一說，“一舉多贏”的做法解除了村民疑慮：進社區(qū)用宅基地換樓房，基本不花錢；合作社對全村耕地統(tǒng)一耕種，不僅不費心，收成還不減。最為重要的是，置換出2000多畝工業(yè)用地建設園區(qū)，可以吸引更多企業(yè)投資興業(yè)，鄉(xiāng)親們在家門口就能當上工人，有了固定收入。

　　任丘市按照“農(nóng)民向重點鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，大力實施重點鎮(zhèn)建設引領戰(zhàn)略，計劃通過對市域現(xiàn)有413個村莊整合，形成84個農(nóng)村社區(qū)。“以宅基換樓房至少能以1∶5的比例置換出村莊占地，每個重點鎮(zhèn)可以建設一個上千畝的工業(yè)園區(qū)。”該市住建局相關負責人說，將布局分散、數(shù)量很大、利用效率低的農(nóng)民宅基地集中整合起來，充分挖掘存量建設土地的潛力，滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對土地的剛性需求，同時能夠促進特色產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，使得企業(yè)轉型升級、環(huán)保整治成本大幅降低，將推動縣域經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境大大改善。

關鍵詞：任丘,投資,興業(yè)