日前，石市政府辦公廳印發(fā)了《石家莊市2013年度依法行政工作安排意見》，今年，將對行政審批和非行政審批事項進行全面清理。沒有法律法規(guī)依據的“紅頭文件”一律取消；下級部門具備審批條件和能力的事項，一律下放審批權限或委托實施。

　　被廢規(guī)章將于近日公示

　　今年，石市將進一步加強重點領域立法，以促進發(fā)展方式轉變、加強政府自身建設、強化市場監(jiān)管、保護企業(yè)權益、創(chuàng)新社會管理、改善生態(tài)環(huán)境等方面的制度建設作為重點，制定2013年度市政府立法工作計劃。據介紹，對立法項目，將更加注重約束行政行為，保護市場主體和消費者合法權益。

　　對于政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在2012年進行全面清理的基礎上，進行修改廢止。據石家莊市政府法制辦有關負責人介紹，被修改廢止的規(guī)章文件目錄，經市政府常務會通過后，將于近日向社會公示。

　　收費事項將重新核定并公示

　　“行政審批事項在現有基礎上再削減30%以上。”圍繞這一目標，今年將對行政審批和非行政審批事項進行全面清理。沒有法律法規(guī)依據的“紅頭文件”一律取消；下級部門具備審批條件和能力的事項，一律下放審批權限或委托實施。

　　據介紹，目前，石市各級各部門正加緊匯總編制本級本部門行政審批事項目錄，并將向社會公開。

　　為規(guī)范行政審批行為，《意見》規(guī)定，不得將職責范圍內的工作違規(guī)委托給中介機構實施，對確需委托中介機構參與辦理的，不得增設辦事條件、違規(guī)收費。對清理規(guī)范后，依法保留的收費事項按照“就低不就高”的標準重新核定，收費項目、收費標準和收費依據將向社會公示。

　　同時，進一步優(yōu)化審批流程，建立健全行政審批聽證、重大行政審批決定報告等配套制度。

　　探索開展“三步式”柔性執(zhí)法

　　今年石市將探索開展“三步式”柔性執(zhí)法，以此推進文明執(zhí)法。所謂“三步式”柔性執(zhí)法是指，對初次違法者先進行教育、再限期整改、最后依法處罰，同時，嚴格規(guī)范行使自由裁量權。

　　據市政府法制辦有關負責人介紹，今年上半年，石市將組織開展自由裁量基準制度落實情況的專項檢查。

　　為強化行政執(zhí)法監(jiān)督，石市將建立行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺，公開行政執(zhí)法信息。同時，石市將開展專項檢查，重點對行政執(zhí)法人員資格、持證上崗、亮證執(zhí)法情況進行檢查，對行政執(zhí)法證件和監(jiān)督檢查證件進行清理。

　　行政復議工作，據了解，去年市法制辦共受理、辦結行政復議案件181件，其中通過調解、和解方式辦結的占到48%。

　　今年，石市將試點推進行政復議委員會，注重運用調解、和解方式辦案，提高調解結案率。-文/本報記者彭麗晗

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