失地農民就地轉為城鎮居民

　　《意見》明確，主城區和縣城規劃控制范圍內村莊，就近納入主城區或縣城規劃，參照城中村改造模式，實施城市化改造。五大產業園區內村莊，結合園內生活區建設，按照城市社區標準，推進整體集中遷建，失地農民就地轉為城鎮居民或產業工人。四個新市鎮，進一步強化基礎設施建設，完善公共服務和社會保障功能配套，吸引周邊人口集中居住。加大區域內農村土地流轉力度，大力推進規模化、產業化經營，促進農民向農業產業工人或非農產業轉移。支持域內農村在流轉土地、實施農業規模化、法人化經營中，同步開展舊村改造建設新型社區，逐步實現農村向城鎮新型社區轉變。

　　大力促進農民集聚居住

　　《意見》提出，加快制定農村房屋產權流轉管理辦法，推動農村房屋產權在適度范圍內有序自主流轉。在符合規劃前提下，推動農村集體經營性建設用地使用權流轉。建立完善農村產權流轉交易服務平臺和網絡體系，培育開放規范的農村產權流轉市場。推進農村集體產權股份合作制改革，為城鎮化建設奠定基礎。創新基層組織管理模式，在中心鎮和新型社區推進“村改居”。

　　同時，加大財政支持力度，設立推進城鎮化建設專項支持資金，每年安排一定數額，集中用于重點區域基礎設施和公共服務設施建設。進一步強化用地政策支持，增加建設用地指標，保障重點區域城鎮化建設需要。

關鍵詞：城鎮化,失地農民