近日，石市出臺《關于推進城鎮化建設意見》，提出要加快制定農村房屋產權流轉管理辦法，放寬農民住房流通限制，上莊鎮、銅冶鎮、冶河鎮、崗上鎮四個新市鎮將與與主城區接軌。

　　放寬農民住房流通限制

　　《意見》提出，要加快制定農村房屋產權流轉管理辦法，推動農村房屋產權在適度范圍內有序自主流轉。在符合規劃前提下，推動農村集體經營性建設用地使用權流轉。建立完善農村產權流轉交易服務平臺和網絡體系，培育開放規范的農村產權流轉市場。

　　石市提出要加大財政支持力度，設立推進城鎮化建設專項支持資金，每年安排一定數額，集中用于重點區域基礎設施和公共服務設施建設。

　　進一步強化用地政策支持，增加建設用地指標，保障重點區域城鎮化建設需要。對涉及城鎮化建設的項目，要優先列入城鄉建設用地增減掛鉤試點項目，允許增減掛鉤指標在重點區域內調劑使用，土地出讓凈收益要全部返還鄉村，用于改善農民生活條件和支持農村集體發展生產，保障農民利益。放寬農民住房流通限制，搞活農村產權市場。

　　啟動四個新市鎮城鎮化建設

　　在城鎮化進程方面，石市也制定了規劃。今年，將啟動藁城、正定、鹿泉、欒城四縣(市)區域內的良村開發區、循環化工園區、裝備制造基地、信息產業基地、空港產業園五大產業園區和上莊鎮、銅冶鎮、冶河鎮、崗上鎮四個新市鎮城鎮化建設，全面推進水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，力爭年內基礎設施基本完成，并與主城區接軌。同時，啟動產業聚集區住房建設。

　　2014年，重點啟動農村住房改造建設工程；以集約化、專業化、組織化、社會化相結合為方向，培育新型農業經營主體，發展多元化服務主體，推進法人化運營，促進土地流轉和規模化經營；基礎設施建設由重點區域向“一河兩岸三組團”其他區域延伸覆蓋，力爭在道路建設、公交運營，以及電、訊設施、水網改造等方面實現同城化。

　　吸引居民到新市鎮居住

　　《意見》提出，主城區和縣城規劃控制范圍內的村莊，就近納入主城區或縣城規劃，參照城中村改造模式，實施城市化改造。五大產業園區內村莊，結合園內生活區建設，按照城市社區標準，推進整體集中遷建，失地農民就地轉為城鎮居民或產業工人。四個新市鎮，進一步強化基礎設施建設，完善公共服務和社會保障功能配套，吸引周邊人口集中居住。

　　大力推進規模化、產業化經營，促進農民向農業產業工人或非農產業轉移。支持域內農村在流轉土地、實施農業規模化、法人化經營中，同步開展舊村改造建設新型社區，逐步實現農村向城鎮新型社區轉變。

關鍵詞：市鎮,主城區,接軌,石家莊