“文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破口和新的增長點，積極地、有計劃地開發(fā)文化資源，使文化潛能在產(chǎn)業(yè)化過程中得到最大限度的釋放。”

　　非遺企業(yè)資金短缺發(fā)展困難

　　全國人大代表、中國文房四寶協(xié)會副會長、河北易水硯有限公司總經(jīng)理張淑芬認(rèn)為，目前，文化產(chǎn)業(yè)尤其是非遺傳承企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇了資金瓶頸，應(yīng)該認(rèn)真研究解決非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的相關(guān)稅收政策問題，加快建立和健全以《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，包括建設(shè)各種稅收扶持政策在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。“資金短缺、融資難，企業(yè)缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，是非遺傳承企業(yè)面臨的最大困難。”張淑芬代表說，這類企業(yè)多是中小企業(yè)，資產(chǎn)少，規(guī)模小，在爭取銀行信貸過程中往往會遇到資產(chǎn)抵押不足的障礙。銀行放貸與文化企業(yè)的資金需求難以形成有效地對接。

　　張淑芬代表認(rèn)為，現(xiàn)在有關(guān)促進(jìn)非遺傳承企業(yè)發(fā)展的政策尚不健全，比如當(dāng)前對手工藝產(chǎn)品征收的稅率過高。非遺傳承企業(yè)與其他工業(yè)企業(yè)相比，沒有進(jìn)項抵扣。如硯雕和石雕產(chǎn)品原料為農(nóng)民從山中采挖，有投資而沒有成本稅票，工藝屬純手工制作，工序復(fù)雜、生產(chǎn)周期長，用工多。產(chǎn)品主要成本是工人工資，均無法形成抵扣。“這樣，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，發(fā)展困難。”

　　推進(jìn)給力的投融資體系建設(shè)

　　張淑芬代表建議，適時建立非遺傳承企業(yè)擔(dān)保基金，逐步形成集引導(dǎo)資金、風(fēng)險投資資金、擔(dān)保基金三種融資方式于一體的扶持形式，推進(jìn)給力的投融資體系建設(shè)。鼓勵各大商業(yè)銀行在加強(qiáng)信貸制度建設(shè)、控制金融風(fēng)險的前提下，積極地對文化企業(yè)量身定做貸款產(chǎn)品，探索專利權(quán)、馳名商標(biāo)以及經(jīng)過評估的文化資源項目、銷售合同、門票等用作銀行信貸抵押的辦法，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到更多的融資支持。

　　非遺傳承企業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)多數(shù)席位，真正需要資金支持的恰恰是這類企業(yè)，因而各級政府要加大對其資金投入，通過貸款貼息、項目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持非遺傳承企業(yè)基地建設(shè)、重點項目建設(shè)、新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。 張淑芬代表還建議，國家稅務(wù)總局對基層文化產(chǎn)業(yè)尤其是非遺傳承企業(yè)在稅收方面實施優(yōu)惠政策，對納稅確有困難的，可申請減免經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。營業(yè)稅應(yīng)參照一些農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)征收辦法，實行簡易征收(3%-6%)。鼓勵創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，對進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的文化企業(yè)，在項目環(huán)評、水電氣價格等多方面出臺優(yōu)惠政策。（特派記者張清華文/圖）