美麗中國如何實現，我省代表在討論中提出要走綠色發展、低碳發展之路，當前最重要的是控制煤炭消費總量，使用天然氣等清潔能源。

　　現狀 我國對煤炭的依賴遠高于世界平均水平

　　靳保芳代表是晶龍實業集團有限公司董事長、總經理，作為新能源代表，他說，目前我國煤炭消費占一次能源消費的70%，比世界平均水平高出50個百分點。2012年，我國煤炭的消費總量達40億噸，大量燃燒煤炭是導致大氣污染嚴重的最主要原因。控制煤炭消費總量、轉變增長方式、調整能源結構，減少大氣污染，已經成為社會各界普遍關注的熱點問題。

　　華北石油管理局局長、華北油田公司總經理黃剛代表則指出，目前，中國的一次能源消費結構中，煤炭和石油占比87%以上，而天然氣只占4.6%，遠低于國際上23.8%的平均水平，這說明我國天然氣的推廣使用具有廣闊的發展空間。

　　分析 我國天然氣等清潔能源為何使用少

　　天然氣主要包括常規天然氣和煤層氣等非常規天然氣，熱值高、排放低、污染少，二氧化碳排放量要比煤炭低43%，比石油低28%，PM2.5排放幾乎為零，是一種優質、高效、安全的清潔能源。

　　天然氣這么好，但是天然氣的使用為什么占比如此低呢，黃剛代表分析說，天然氣具有資源品位低、埋藏深、地質類型復雜、工藝技術要求高等特點，發現和開發成本呈上升趨勢，風險勘探投入也不足。現行國家補貼標準每立方米天然氣0.2元，企業沒有利潤或利潤低、投資回報期長，缺乏勘探開發積極性。目前，我國天然氣的對外依存度已由2007年的5.8%上升到2012年的29.2%。

　　另外，我國尚未建立起完善的天然氣安全供給保障機制，缺乏統一規劃和布局，儲備體系與建設、運營及政策支持不完善，儲備主體單一，儲運環節設施相對滯后。“最關鍵的是，目前天然氣價格低于同熱值可比能源價格，進口天然氣與國內供氣之間價格倒掛，價格形成機制沒理順造成企業虧損，不僅制約企業開發生產，也不利于消費利用結構優化和市場有序發展。”

　　展望 我國存在扭轉局面的機遇

　　從我國經濟發展來說，控制煤炭的消費總量是否存在可能性呢？靳保芳代表認為，從上世紀70年代開始，除我國外，其他國家煤炭消費沒有增加，唯有我國不降反增，上世紀80年代我國煤炭消費占全球煤炭消費的15%左右，現在我國每年消耗世界二分之一的煤炭資源。2011年，中國已經超過日本成為全球最大的煤炭進口國，2012年煤炭進口量達到2億噸。“從國際經驗方面來看，控制煤炭消費也是可能的。”靳保芳代表說，目前包括南非、波蘭、德國等一些過去以煤炭為主要能源的國家都成功轉型。借鑒發達國家發展過程中的經驗，吸取“先發展、后治理”的教訓，特別是參考倫敦10年轉型的經驗，采取更先進的技術路線和管理模式，我國也存在扭轉局面的機遇。

　　對策 將控制能源消費總量改為控制煤炭消費總量

　　靳保芳代表認為，要想控制煤炭消費總量，必須在“十二五”期間修訂國家能源發展規劃和戰略，將控制能源消費總量改為控制煤炭消費總量，擴大清潔能源利用，減少煤炭消耗。目標到2020年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，以后逐年下降。另外，“在霧霾污染覆蓋的17個省市逐步實施控制煤炭消費總量的措施。在京津冀地區，2015年前停止建設和不再開工以煤炭消耗為原料的能源和工業項目；在山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西等東南沿海地區制訂計劃，2015年以后不再建設燃煤電廠和以煤炭為原料的工業項目，2020年以后在PM2.5不達標地區不再建設燃煤電廠和以煤炭為原料的工業項目。”

　　靳保芳代表說，由于市場失靈導致了對煤炭的過度需求，控制煤炭消費關鍵在煤炭定價市場化。

　　對于如何推廣使用天然氣，黃剛代表建議，推進天然氣價格的市場化改革。遵循市場經濟規律，盡快理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系。氣價改革既要考慮生產企業的成本、合理利潤，又要顧及用戶在使用成本上要低于汽油和柴油，在兼顧各方利益中尋求一個均衡點。“氣價改革的重點應在工業用氣上，居民用氣應結合承受力采取階梯定價，促進市場供給和需求實現自我調節，從價格機制上引導和推動清潔能源開發與合理使用，不斷提高天然氣占一次能源消費的比重。”黃剛代表說。

關鍵詞：綠色,低碳,環保