3月5日，國務院總理溫家寶在作政府工作報告時說，“加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度。”“扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業。”

　　作為“環首都扶貧攻堅示范區”重點縣的河北省淶源縣，全縣共285個行政村，而這其中，貧困村達189個。

　　如今，該縣通過兩年時間，探索出一條產業扶貧之路，鼓勵農村成立合作社，扶貧辦集中投放資金，集中發展養殖、種植業，改變“輸血扶貧”的現狀，實現“造血扶貧”。

　　在南石佛村西南山腳下，由該村合作社建立的養驢場已初具規模，經營也漸漸上了軌道

　　農民視角

　　“我要把驢養好，讓大家有個好分成”

　　河北淶源縣南石佛村的賈詳，因曾在生產隊當過飼養員，2011年，被村民一致推薦聘請為該村養驢場的飼養員。現在，賈詳每天的工作就是到該村西南山腳下的養驢場忙活，不僅一身所學有了用處，還能靠自己的技術讓村民們“掙錢”。“大家信任我，聘我為飼養員，每天還給開著70元的工資，我就應該把驢養好，將來讓大家都能有個好的分成。”

　　人家養驢都是為了自家忙活，怎么賈詳所在的養驢場還有分成，還能推薦聘任？

　　原來，之前淶源縣扶貧辦曾幫著一些村搞養殖致富，花錢買驢發給村民。然而，有的村由于村民不懂養殖、責任心不強，造成發給村民的驢越養越瘦，有的還生病死掉。

　　對此，2011年，淶源縣扶貧辦出資，從張家口購買了一批驢發放到一些貧困村。其中，南石佛村把驢領回來后，并未像其他村那樣把牲口分發到各戶，而是成立了農村合作社，村民加入合作社，由合作社建養驢場集中養殖。

　　因為財力、人力集中，現在該村已有200頭驢、50頭牛，在附近很有名氣，經營也漸漸上了軌道。

　　“有了后續資金，辦華北最大養驢場”

　　看到現在的經營現狀，沒有人會想到當初組建合作社還遇到過麻煩。據該村黨支部書記李銀利說，集中養殖需要基礎的牲口圈舍，當初決定成立合作社時，建圈舍的錢如何解決，成了棘手的事兒。

　　后來與村民商量，每戶先交納500或1000元的入社資金。這樣，既考慮到了大家的承受能力，又能解決建牲口圈舍資金缺口的問題。最后，全村253戶，一致贊成此法。如今，每戶都是養驢場的股東。

　　不僅這樣，南石佛村合作社還制定了章程，建立了臺賬，成立了監委會，養驢場的每一分錢都受監委會監督。其中規定，每一股東，每年向養驢場義務交納2畝地的玉米稈作為牲口飼料，如未交納者，最后從應分紅利中扣除。這種集中養殖、村民入股、集中管理的養殖模式，經過兩年時間，已初具規模。

　　如今，李銀利每天都要到養驢場去轉一轉，看有沒有驢生病了，遇生病就趕緊向該縣畜牧局的專業人士求救。村民與李銀利開起玩笑來都稱其為“驢書記”，這與他對驢的情感分不開。

　　現在，李銀利還在腦海里大膽構想了一個藍圖——目前僅有200頭驢，多數都已懷著小驢駒，產下小驢駒后也養起來，三至四年間，不賣一頭驢，扶貧辦給了后續扶持資金后，再買些驢，爭取建成華北最大的養驢場。

　　部門說法

　　組織部長親抓扶貧力度大

　　扶貧辦是政府的職能部門，應由政府一名副縣長分管。在淶源縣，組織部長也親抓扶貧工作。

　　在淶源縣扶貧攻堅指揮部里，縣委書記任政委、縣長任指揮長、組織部長任副指揮長。淶源縣委常委、組織部長王志乾在接受記者采訪時說，2012年7月，縣委書記與他親談，除了抓好全縣組織工作，另委以重任——抓扶貧。

　　王志乾下基層調研兩個月后，發現扶貧存在一些問題——扶貧力量分散，各部門單干；扶貧辦職能、領導力量較弱；過去從均衡方面考慮，扶貧資金分配上如撒鹽。

　　為此，該縣特從縣政府各科、局抽調專人，進駐淶源縣扶貧攻堅指揮部集中辦公。扶貧中遇到哪個口的事，有相應的科局人員對接。每周，扶貧攻堅指揮部都召開扶貧調度分析會，遇到什么問題，當場研究，當場拍板解決。

　　王志乾介紹，淶源縣扶貧攻堅指揮部，無論成立規格，還是領導力量都很高，已成為一個常設機構。扶貧攻堅指揮部一些科員認為，組織部本身管干部，組織部長抓扶貧，應該說力度更大。

　　如今，淶源縣探索著改變過去扶貧資金面面俱到的狀況，實施集中投放，鼓勵農村成立合作社，全民參與搞養殖或種植產業，讓村民共同脫貧致富。

　　另外，把基層黨建工作也與扶貧結合起來，組織部門把村里帶頭致富的能手，作為優先吸收入黨的對象，確實各方面都優秀的，建議加入村干部行列。

　　逐步完善合作社延伸服務

　　王志乾還說，在鼓勵農村成立合作社，搞產業發展的同時，他也在思量著另一個問題，將來大面積的合作社成立后，還必須加強對合作社的監管、科學指導。否則，易造成賬目混亂、個人獲私利。

　　為此，淶源縣完善供銷合作社延伸服務，對農村合作社的運營、賬務、營利，及時跟進，幫助合作社建立規章制度，對賬目、營利進行監督，防止個人從中獲私利。

　　王志乾分析認為，成立農村合作社發展產業，村民加入合作社需交納相應的社費，這部分錢可以用于合作社基礎建設。這樣一來，可以把民間閑散資金集中起來。而且改變過去扶貧把樹苗和牲口分發到各戶的情況，改由合作社集中統一搞養殖和種植，能更好地把村民解放出來，還可外出打工掙錢。

　　“社員”期望

　　“希望養驢場能做大、做強”

　　“現在人民的健康意識高了，食用驢肉的人越來越多，期待將來能賣個好價錢。”今年57歲的南石佛村民李興果，說起該村的養驢場，笑得一臉燦爛，他說，現在最希望的就是把養驢場做大、做強。

　　“就如我們村支部書記說的那樣，爭取辦成華北最大養驢場，讓外邊都知道我們南石佛村。”李興果說。

　　“期待‘社員’能有個好分成”

　　而66歲的齊雙志，則期望農村合作社能發揮好作用，帶領全村人致富。“希望能騰出更多的年輕勞動力外出打工掙錢。”齊雙志邊操持著手邊的活計，邊對記者講。另外，齊雙志還期待著合作社能為社員管好每一分錢，爭取讓社員們將來都能有個好的分成。-文并攝/本報記者李英強

　　編后

　　扶貧，不只是給錢那么簡單

　　近些年，不少貧困地區“得到大筆資金支持、卻不知如何花”的現實情況屢有報道。不少人一聽到“扶貧”二字，最先想到的也是給錢、給物兩個“大招”。

　　扶貧到底該怎么扶，扶貧的錢到底該怎么花？不少地區的先進經驗告訴我們，原始的“輸血扶貧”并不足以讓農民“富口袋”，溫飽問題易解決，后續發展之道卻不是一朝一夕能“趟”出來的。

　　要避免當前扶貧“重給錢輕制度”的弊端，必須轉變思維，將扶貧當作一個系統工程去做——產業扶持、技術支撐、人才引進、基礎設置建設、后代教育跟進。這樣，不僅能將扶貧由“輸血”轉為“造血”，還能解決既要“富口袋”，又要“富腦袋”的問題，讓扶貧可持續發展。