“根據城市建設規模、功能等，來算一算未來工業企業的排放，是否能達到生態宜居城市的標準。”全國人大代表、省環保廳黨組書記陳國鷹在接受記者采訪時表示，國家對各個城市做規劃環評，對城市發展定位，對今后發展什么樣的產業都有指導意義。

　　城市規劃環評布局宜居河北

　　“我們要繼續加快城區污染企業的搬遷改造，同時，將環境因素納入城市的發展和決策當中，強化城市的規劃環評。”陳國鷹代表說，加強這方面的工作，就是要從源頭上避免城市布局性和結構性的污染問題。“我建議國家對各個城市做規劃環評，現在有些地方已經開展了，但多是局部或者開發區的環評，對整個城市有規劃環評的不多，這個應該有強制性的要求。”陳國鷹代表說，如果不做對城市環境影響的評價，就會造成新的城市產業布局、功能定位不合理，將來還會帶來城市結構的不合理。

　　污染企業增值稅留當地治環境

　　“國家對教育、科技、三農的投入都有規定，但從目前來看，各地對環保的投入要求更加迫切了。”陳國鷹代表說。

　　陳國鷹表示，首先應保障環保投入的剛性支出。同時，他建議還應增加各級財政對環保的投入。

　　其次，應該加強中央財政對重點環保地區的財政支持力度，特別是對北京周邊地區的財政支持力度。再次，重點監控企業上繳給國家75%的增值稅，應該提出一定比例留給地方，作為專項環境治理資金。陳國鷹代表說：“針對這些高污染企業，省市給25%，但因為高排放、高耗能企業污染的是當地，希望國家可以拿出10個點來給地方治理環境。”

　　統籌區域環境容量要建聯席會議制度

　　“應該樹立‘大北京’概念，統籌區域，幾個省跨區域考慮。”陳國鷹代表說，應該統籌區域環境容量，建立聯防聯控的新機制。

　　他建議，在建立影響首都大氣、水環境質量的聯防聯控新機制，以及聯席會議制度方面，內容應該包括環保項目統一規劃建設機制、區域大氣環境聯合執法監管機制、污染事件應急處置機制、跨界污染協調處理和會商機制、環境信息共享機制，以及區域大氣污染預警應急機制。另一方面，統籌區域環境的容量，還應實施排污權的有償交易。

　　污染大氣最高罰企業50萬元太少

　　“治理環境，還應該完善并修訂相應的法律法規，為環保提供強有力的法律保障。”陳國鷹代表說。“比如現在規定中，對大氣造成污染的企業，處以直接經濟損失50%以下罰款，但最高不超過50萬元。法規對企業‘施之以寬’。”陳國鷹代表說，現在的《大氣環保防治法》已不適應大氣污染的防治要求了，修訂迫在眉睫。(記者 宗苗淼 劉嵐)