報告摘錄：加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

　　委員觀點：提高戶籍改革后落戶人員的戶口含金量，讓戶籍改革真正落到實處，讓落戶的人口能享受到城鎮戶口的待遇。

　　代表觀點：農民工在付出勞動的同時，希望換來尊重和福利就業的具體待遇，尤其是在廉價租房，子女就學方面。

　　新聞內存

　　河北已辦理230萬居住證

　　6日，公安部副部長黃明參加全國政協十二屆一次會議有關推進城鎮化、提高城鎮化質量的提案辦理協商會時表示，正力爭盡快頒布實施居住證管理辦法，通過建立實施居住證制度，使得長期在城市工作并連續居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶。具體而言，將以具有合法穩定職業和合法穩定住所(含租賃)、連續居住年限、參加城鎮社會保險年限等為主要指標，為長期在城市工作生活的公民打通落戶政策通道。

　　記者從河北省公安廳戶政處獲悉，從2012年3月1日起，《河北省流動人口服務管理規定》(以下簡稱《規定》)施行。運行了多年的“暫住證制度”被“居住證制度”所取代。根據《規定》，河北推行的居住證持有人不但可申請保障房還可以實現子女入學等12項權益。截至2012年底，河北已辦理居住證230多萬。

　　此次公安部負責人提及，公安部還將配合有關部門推進與戶籍制度改革相關的土地管理、社會保障、教育管理、醫療衛生等重點領域改革，積極參與國務院《城鎮化發展規劃》的制定，并將按城鎮化的總體規劃安排，配套制定戶籍制度改革規劃和實施意見。

　　委員代表建議：

　　提高身份信息含金量

　　黃明還介紹，2010年至2012年，我國共辦理戶口“農轉非”2500多萬人，為前三年的2.2倍。2012年中國非農業戶口人口所占比重已經達到35.29%。

　　所謂“農轉非”，即從農業戶籍轉為非農業戶籍，也是通常理解的農村戶口轉為城鎮戶口。黃明也坦承，當前戶籍制度改革過程中遇到一些亟待解決的問題，譬如，“完善戶籍制度改革的配套措施，保護農民權益”、“剝離戶籍制度的福利分配功能”等。

　　郭廣昌委員來自浙江，是復星集團董事長，他提出，戶籍改革重要的不是叫什么名字，而是身份信息的含金量，即改革后的戶籍政策能帶來的各種福利政策，享受的城市待遇，既能體現公平也能體現和諧。

　　王文忠代表來自棗強縣芍藥村，在擔任該村的黨總支書記前，也有過外出打工的經歷。他認為，農民工進城打工，最希望能在付出勞動的同時得到尊重以及享受城市人口待遇，“農民工也是納稅人，希望城市的福利和就業機會，能適當地向農民工提供，讓務工的人更好地為城市服務。”

　　代表呼吁：

　　有便宜房子租，孩子能上學

　　原籍邯鄲的全國人大代表周振波，2008年作為全國優秀農民工，已落戶上海，此次作為上海團的人大代表接受家鄉媒體的采訪，周振波很激動，“我也是農村出來的，打工這些年，最能體會在外務工農民工的心情，在一線大城市打工，人人都有房子是不現實的，再說，咱打工幾年還會回到老家，可在外總得有個落腳的地方，上海青浦區就建了兩個職工家園，廉價租給外來務工人員，解決了少部分人的住宿問題。”周振波代表也提出，“兩個職工家園不能解決上海所有務工人員的住宿問題，是不是可以引入其他社會力量建設這樣的住宿區域，更好地解決打工人員住宿的問題。”

　　周振波代表還呼吁，希望重視農民工子女教育問題，真正實現城鄉的教育公平，“很多務工人員外出打工，都把希望寄托在下一代身上，寧可自己受委屈也要讓孩子受教育，而現實中，外來務工人員子女的就學還不是想上就能上的。”“我們得承認，農民工進城，確實給城市創造了很多的美好，也希望城市可以在自己承受范圍之內，給農民工基本的生活保障，讓打工的安心打工，更好地建設城市。”周振波代表說。（特派記者白云 ）

關鍵詞：全國兩會,戶籍改革,落戶人員