近日，《承德國際旅游城市發展規劃(2012—2020年)》獲省政府批準。該市決定，在今后三年實施以精品旅游板塊、配套設施、文化旅游品牌、產業體系、市場環境、人才隊伍建設、旅游標準化建設為內容的“七大工程行動計劃”，著力解決文化旅游服務業在產業體系、基礎設施、品牌形象、服務水平等方面存在的問題，全力推進國際旅游城市建設。

　　據了解，自提出建設國際旅游城市目標以來，承德將文化旅游服務業作為第一主導產業打造，產業規模和水平連年提高。2012年共接待中外游客2010萬人次，同比增長18%；實現旅游總收入162億元，同比增長19%。但承德市委書記鄭雪碧在深入調研后提出，目前承德文化旅游服務業仍存在功能不全、產業要素不完善、服務體系不健全、項目建設力度不夠等問題，旅游產品觀光類多、休閑類少，傳統產品多、高端與新業態少，夏季游客多、冬季游客少，謀劃項目多、竣工項目少等問題必須解決。按照細化今年、謀劃明年、籌備后年的原則，該市制定了頗具可操作性的“文化旅游服務業七大工程行動計劃(2013—2015年)”，突出重點，揚長補短，協調推進。

　　針對避暑山莊外八廟景區獨木難支的局面，該市將加快建設灤平金山嶺長城旅游區、避暑山莊及周圍寺廟旅游區、隆化溫泉旅游區、木蘭圍場旅游區、豐寧京北草原旅游區等五大精品旅游板塊，形成五大支撐，打造京北最具吸引力的旅游目的地。今年計劃建設總投資1080億元的100個旅游文化商貿項目，豐富板塊內容，年內完成投資100億元以上。

　　針對旅游公共服務基礎設施建設缺乏的問題，該市加快建設、整治、美化、綠化、凈化、亮化旅游沿線配套設施，打造連接五大精品板塊、輻射帶動各縣區的金牌旅游線。今年計劃建設連接市-縣-景區的旅游咨詢服務網和游客集散網，滿足自駕車游客、自助游客和市民的出行需求。

　　針對旅游品牌不響亮的狀況，該市將通過舉辦品牌節慶活動，搭建文化旅游展示平臺，創響國際知名、國內最優的國際旅游城市品牌。今年將以避暑山莊肇建310周年為主題開展節慶活動，形成月有活動、季有熱點的持續吸引力，面向國內、國際開展旅游宣傳營銷，樹立國際旅游城市新形象。

　　針對旅游新業態少的現實，該市將加快發展文化創意、冰雪、溫泉、狩獵、戶外運動、商貿服務綜合體等新業態，不斷完善文化旅游服務產業體系，實現全天游、四季游，增強國際旅游城市競爭力。2013年重點開發滑雪、溫泉等重點項目10個，完成投資5億元以上。同時大力推動會議會展中心建設，推動商務旅游、會議會展游市場發展，年內完成投資5億元。

　　根據安排，今年該市還將由市旅游、公安、工商、城管、物價、文化、商務、食藥監、質監、文物等職能部門成立聯合執法大隊，整治文化旅游服務業市場秩序。并聘請文化、旅游、服務等方面專家，組建文化旅游服務發展研究機構，為產業發展提供智力支持。同時，以建設全國旅游標準化示范城市為抓手，建立地方行業標準，率先實現旅游產業要素國際化。

　　為保證行動計劃落實，該市今年將拿出不低于1億元的專項資金，用于宣傳促銷、規劃編制、重大項目策劃、重點項目獎勵、重大活動舉辦等工作。同時，將“七大工程”落實情況納入年度考核，依據實績進行獎懲。

關鍵詞：旅游城市,承德