工地建筑渣土處置每天施工前必須上報、建筑渣土源頭管理實行三項標準、建筑渣土運輸資質企業和車輛實行計分考核、建筑渣土管理每月分值將列入市容考評……日前，市城管委出臺了四項省會建筑垃圾管理的新規定，包括《建筑渣土綜合整治工作方案》、《市內各區建筑渣土管理考核辦法》、《石家莊市建筑渣土資質運輸企業和運輸車輛考核管理辦法》、《城市建筑渣土管理有關規定和標準》等。

　　為什么要制定建筑渣土管理新規定？新規定對“兩個環境”建設有什么樣的影響？面對新形勢和新任務，建筑渣土綜合整治的重點是什么？相對于以前的管理模式，新規如何加強建筑渣土的源頭管理，對涉及建筑渣土處置的工地如何開展監管？資質運輸企業和運輸車輛在進行建筑渣土運輸過程中，又需要遵守哪些新規定？近日，記者采訪了市城管委有關負責人。

　　整治重點涵蓋施工、渣土運輸等各環節

　　據市城管委主任盧建新介紹，此次建筑渣土綜合整治范圍以二環內處置建筑渣土的建筑工程、拆遷工程、重點工程、市政道路工程、園林綠化工程、管網施工工程和裝修工程，違法建設工地等為主，其他區域為輔。

　　整治重點為理順管理體制，各區城管局局長為第一責任人，將轄區內建筑渣土處置工地管理責任定人、定崗、定責。市綜合執法單位采取機動巡查和重點出擊的方式，重點查處城區范圍內頂風違規處置的工地、惡劣違法運輸車輛、重大污染事件、違法建設工地，集中打擊城鄉接合部、公共占地區域內亂倒建筑渣土行為。

　　同時，對非法開槽建筑工地，強化措施重點監管；狠抓源頭監管，落實相關制度。堅持建筑渣土處置審批手續逐級申報制度；規范渣土運輸，量化日常考核，切實加強資質運輸企業及車輛監管，徹底查處黑車。

　　源頭管理實行三項標準

　　相關負責人介紹說，按照新規定，建筑渣土源頭管理將實行“四個一”、“四不開工”、“四不出門”標準。

　　所謂源頭管理“四個一”標準是指，一條硬化路，一組管理保潔人員，一個車輛清洗點，一本車輛登記簿。

　　源頭管理“四不開工”標準則是指，建設、施工、運輸單位未落實建筑渣土傾倒場點不得開工；未使用核準運輸單位及車輛不得開工；未簽訂建筑渣土規范處置承諾書不得開工；現場管理人員不到位的不得開工。

　　源頭管理“四不出門”標準則是指，未落實現場保潔人員的不能出門；車輛密閉不嚴的不能出門；車體不整潔帶泥上路的不能出門；手續不齊全的不能出門。

　　工地建筑渣土處置每天施工前須上報

　　“新規定要求，各類有渣土處置需求的工地，每天施工前須提前半天向所在區建筑渣土管理部門報告當天施工時間、運輸路線、使用的運輸車輛名單等內容，否則當天不得進行渣土處置運輸。”相關負責人介紹說，按照建筑渣土處置施工前報告制度，各區建筑渣土管理部門在接到轄區工地建筑渣土處置施工報告后，要按照三定原則(定人、定崗、定時)派駐監管人員現場盯靠管理；并于當天下午5：00前將轄區內準備施工的工地上報市環衛處。

　　凡未在施工前按要求上報的建筑渣土處置行為，均視為違規，列入市、區建筑渣土管理部門重點監管范圍，一經查處，即依據相關法律法規從嚴從重處罰。

　　對于建筑渣土處置手續不完備，擅自開工；運輸制度不落實；使用不符合標準車輛運輸；車輛帶泥上路、沿途撒漏、亂傾亂倒，造成重大社會影響的責任工地，將被列入重點監管范圍。

　　被列入重點監管范圍的工地，所在區建筑渣土管理部門的主管領導為直接監管責任人，對所監管工地違規行為責令限期整改，未整改或整改不力的予以停工整頓。

　　按照紅牌停工制度，建筑渣土處置工地違反“四個一”、“四不開工”、“四不出門”規范管理標準，被列入重點監管后拒不整改或整改不到位的，一律責成所在區監管部門實行紅牌停工整頓。并對違規行為依法上限處罰；新聞媒體予以曝光，直至整改規范。

　　按照倒查追究制度，對違規處置運輸建筑渣土的行為和車輛，在直接處罰當事人的基礎上，依責依規，同步倒查追究運輸單位、施工單位和建設單位相關責任。同時，視造成影響程度，追究工地監管直接責任人直至相關負責人的責任。造成惡劣影響的，新聞媒體跟蹤曝光。

　　建筑渣土運輸資質企業和車輛計分考核

　　“建筑渣土運輸企業和運輸車輛是建筑渣土管理的關鍵環節之一。因此，為加強石市城區建筑渣土處置行業管理，將對石市從事建筑渣土處置運輸的資質企業和資質運輸車輛進行考核計分。”相關負責人介紹說，考核范圍包括石市從事建筑渣土處置運輸的資質企業和資質運輸車輛。石家莊市環境衛生管理處負責全市建筑渣土運輸資質企業及運輸車輛日常管理考核記分工作。各區建筑渣土管理部門具體負責組織本轄區內建筑渣土處置工地運輸企業及運輸車輛的違規查處及違規記分，并報石家莊市環境衛生管理處。

　　執法人員將依據現場檢查記錄、《建筑渣土違法(規)處置行為通知書》、市建筑渣土運輸GPS調度平臺監控情況等途徑對企業及車輛進行考核計分。主要針對建筑渣土資質運輸企業存在未有建筑垃圾處置準運證件運輸的、建筑渣土運輸企業雇用不具備資質的車輛從事建筑垃圾運輸的、出租、出借《石家莊市建筑垃圾運輸資質證書》的、企業法人代表、辦公場所、運輸車輛變更后，未及時到管理部門進行變更登記的、未參加建筑渣土管理部門組織的會議、培訓、學習的、建筑渣土運輸企業未在規定時間內執行建筑垃圾管理部門的有關規定的、其他嚴重破壞城市環境衛生或造成惡劣社會影響情形的行為，以及建筑渣土資質運輸車輛存在嚴重遺撒、亂倒等違規行為的、拆除密閉裝置和破壞GPS終端設備的、未隨車攜帶建筑渣土準運證件的、車身不潔牌號不清晰的、未按照指定時間路線行駛的、暴力抗法、其他嚴重破壞城市環境衛生或造成惡劣社會影響情形的行為。

　　針對違規行為，將采取主管部門上門約談、給予書面警告、責令整改、責令停工整頓、取消《石家莊市建筑垃圾運輸企業資格證書》，并自取消之日起兩年內禁止重新申報、取消運輸車輛建筑渣土運輸資質，兩年內不允許在市區范圍內從事建筑渣土運輸等相應處罰措施。

　　建筑渣土管理每月分值列入市容考評

　　“根據屬地管理的原則，市內六區在各轄區建筑渣土管理過程中，擔負著監管主體責任。”相關負責人介紹說，因此，新規進一步明確了督導考核市內五區及高新區建筑垃圾管理工作的各項具體內容和考核方法，并制定了詳細的考核標準，嚴格考核獎懲。

　　建筑渣土管理每月分值將列入市容考評，占市容考評總分值的8分。每月還將對各區建筑垃圾管理情況進行考核講評通報，對連續三個月達到優秀的給予通報表彰；對考核不合格的當月給予通報批評，連續兩個月不合格的，新聞媒體給予曝光。

　　市民舉報違規拉渣土將予以獎勵

　　除了制定更為嚴格的制度，也歡迎廣大市民對建筑渣土處置運輸進行監督，市綜合執法局將根據舉報提供的違章證據，查證屬實的給予50—200元獎勵，現場抓獲的給予1000元獎勵。舉報電話為：城管熱線12319。

　　重點舉報內容包括：亂倒建筑渣土的；運輸車輛帶泥上路的；重點監管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核準運輸單位和車輛的；建筑渣土運輸車輛超量裝載的；其他嚴重違法違規行為。

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